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南方都市报:破除潜规则,保护张洪钧们


http://www.sina.com.cn 2005年10月27日10:17 南方都市报

  媒体思想之刘洪波专栏

  官场有潜规则,这一点不必“人在官场”也领会得来。新华社刚刚报道的安徽省阜阳市物价局长张洪钧弃官事件,就是官场潜规则发生作用的一个最新例子。

  从报道看,张洪钧在物价局长任上制止教育乱收费,惹动了教育部门,教育部门要求
市政府出面干预,市政府的干预方式是组成联合调查组。报道没有提供这个联合调查组的名称,因此我们不知道这个组要联合调查些什么,是联合调查教育部门是否有乱收费,还是联合调查物价局制止乱收费的行为,反正事情进入“联合调查”以后,半年没有一份正式报告。此间物价局不再有价格检查权,物价局因经费不足被断水断电,无法正常办公。

  权力上收+断水断电,可谓“不许干事”的双保险。这个双保险的“精神实质”当然是很容易领会的,那就是张洪钧不适宜担任物价局长。然而这里面的规则是文质彬彬的,哪怕讲歪道理,也要讲得委婉。省物价局补助经费市物价局经费30万元,按说不过是在财政局登一个记罢了,与市里财力紧张不紧张有什么关系呢,正因为你紧张,省里才发补助啊,但财政局扣留不发,语言却是“由于市直财力紧张,此项经费暂缓解决”。看看,人家说的是“暂缓解决”,而不是不解决。明明张洪钧在局长任上已无法工作,提出辞职还得到了“多次劝留”。这都是符合“礼仪”的。

  张洪钧做的,就不合乎“礼仪”了。比如物价检查,大抵应该查的正是街上哪个电话亭多收了一块钱之类,而不是查同属政府部门的教育系统的乱收费问题。部门与部门之间,类似友邦,重在一团和气,相互帮助,相互关照,有什么请求与文件,睁一只眼闭一只眼好了,照批照转好了,各开放方便之门好了,哪能当真去各履其责呢?张洪钧硬要揪住教育乱收费不放,无疑妨碍了“安定团结”。问题怎么解决呢?收费不管乱不乱,按照主管领导的话说,是有着“收费全盘计划”的,你一查,计划就打乱了,所以部门之间“安定团结”的局面难续,责任就归在了物价局一方。

  潜规则需要“听话听音”的智慧,应付要心领神会,能见察细微情节,讲求心照不宣,人人都该心里有数而不可宣诵,哪怕给人穿了小鞋,面子上是要一脸无辜状的。张洪钧去查教育乱收费,就是心里没数。张洪钧领导下的物价局权力被上收,办公无经费,属于为他量身定制的小鞋,张洪钧心有所感,理当牢记教训,学乖学巧,而提出辞职,把面子抹了,这又是不识数,弄得大家难堪。

  我欣赏“领导的科学与艺术”这个说法。张洪钧的艺术功力显然不够,而要弄到自请辞职。无论查教育乱收费,还是自请辞职,都显示了他没有掌握好这种潜规则下的做官艺术。现在,这种缺乏做官艺术的人,还只是零星出现,这些人往往以要干一些事情始,以中途离开其岗位终。

  基本上,官场潜规则第一条是要保持大家相安无事,做下级也好,做上级也好,做同僚也好,大家相互关照,保证各人既有的利益,让大家都有面子。对妨碍和气的人,潜规则有着一套不言自明的定向排除的机制,将不按潜规则行事的人排除出去。

  这种官场潜规则与党的宗旨和人民的利益是背道而驰的,必须加以彻底破除,保护那些真正

为人民服务的官员,不让他们成为潜规则定向排除机制的牺牲品。

  (作者系《长江日报》评论员)

  本版言论仅代表作者个人观点

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