湖北监利县公安局局长选举风波纪实 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年10月27日12:26 南方周末 | |||||||||
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□本报记者何海宁 □李思德 谁都没有想到，原本只需不到1小时便可平静结束的程序，后来演变为两个月的选举风波。 这两个月，刘汉平由落选到再次当选，此中滋味让其感慨颇多。
他是湖北省监利县委常委，但被提名担任该县公安局局长时，却被人大否决，此后两个月，他以自己的工作业绩，却又重新赢得了人大的信任，以全票当选。 这是一个颇为戏剧性的故事。 落选 7月29日，湖北省监利县人大常委会召开例会。4名官员作供职报告，到会的26名人大常委将投票表决。按照法定程序，选票能否过半将决定官员去留。 4名官员中包括被提名为公安局长的刘汉平。此前他已是县委9名常委之一，兼任政法委书记、公安局党委书记。 在刘汉平作供职报告前，人大常委们得到了一张简单的履历表。表上除了介绍刘汉平的任职经历外，没其他内容。 人大常委们只知道刘汉平此前任邻县的法院院长，但他们渴望获得更多信息。“他有没能力出任公安局长，以前工作情况如何，生活作风如何，有无腐败劣迹，我们都不晓得。”一名人大常委事后说。 刘汉平站在主席台上非常谦恭，他弯腰向席下的人大常委们鞠躬，然后开始作报告：“尊敬的各位人大常委副主任、各位人大常委……” “他没有县委常委的架子，很谦虚。最后还讲到如果落选，他将会怎样做。”县人大常委会办公室陈主任觉得刘汉平的供职报告“比其他的都要好”。 报告后，人大常委会开始投票。整个过程风平浪静，也没有任何异常的现象。 但结果却出乎意料。人大常委共29名，此次例会3人缺席，赞成12票，而反对6票，弃权8票。 赞成票未过半数，刘汉平落选了。 尽管不少人当场即表现得非常吃惊，但“也很平静，因为人大常委只是在履行自己的权力。”一名人大常委事后说。 常务副主任随即与常委们紧急磋商，并建议召集缺席的人大常委，然后重新投票表决。但一些副主任提出反对意见，认为这违反相关规定。 例会匆匆结束。一名人大常委告诉本报记者，按照国家、湖北省、监利县关于人大常委会任免地方国家机关工作人员的办法：“提请县人大常委会任命的地方国家机关工作人员人选，在县人大常委会会议上未获通过的，根据工作需要和本人条件，提名人或提请机关可以再提请县人大常委会另次会议任命，另次会议仍未获通过的，不得再提请为同一职务的人选。” “我们这样想，他也是政法委书记、公安局党委书记，让他工作两个月后再投票吧。”这名人大常委说。 意见 这个消息很快就不胫而走，并引起了众多的议论。 “刘汉平是无辜的，人大常委们不是对刘汉平有意见，而是对公安局的工作有意见。”陈主任道出其中缘由。 8张弃权票虽不如反对票激烈，但也和反对票一样，隐含着人大常委们对公安机关工作的不满。 “大家普遍认为监利治安状况不好。”一名人大常委告诉记者。公安机关的工作作风也令许多人大常委颇有微辞，一名人大常委在医院工作，单位需要公安机关帮助维持治安，但公安机关的行为却经常令她失望，“发生医疗纠纷，病人发脾气时就砸东西、堵门，但派出所一般不管。甚至有穿着警服的人直接在医院闹事。” “监利县的治安问题任重道远，它是一个整体的问题。”这名人大常委说。 县人大有关人士透露，近年来县人大组织对各个机关单位进行工作评议。去年公安局的排名倒数第三。“当时还因此要求，评议差的机关单位，领导不能重用，单位不能评先进。” 但这次选举风波的直接导火索，则是随岳南高速公路湖北随州到湖南岳阳的视察事件。 随岳南高速公路被监利人民冀望为“富民之路、强县之路”，然而在修建时，却经常遭遇各类敲诈勒索、殴打施工人员、砸毁、偷抢施工器材和机械等违法行为，令许多人大常委深恶痛绝。 7月27日，一些人大常委前往岳南高速公路视察，“那些工地老板长得人高马大，说起这些事情来却都快哭出来了 ”。 人大常委们希望当时陪同视察的公安局一位副职官员对此表个态。但这位官员的发言却让在场的人吃了一惊：“这个工作不是我管，我是管机关工作的。” 有人大代表后来说：“不应该这样说话嘛。至少你应该说我回去后向相关领导汇报，一定维护好高速公路的正常施工。” 当时在场的一名副县长发火了：“今天既然说开了，我就对你讲，公安局在这个事情上就是不作为。你要把这个话原原本本带回去，公安局对这个事情应该负责任！” 两天后便出现了落选风波。 由于对公安机关工作的迫切关注，因此人大常委们对这次选举格外重视。 当选 “监督本身就是一种爱护，这样才能解决问题，对推进工作是一种帮助。”刘汉平对落选事件反而表现得十分坦然，他接受了本报记者的采访，并对此侃侃而谈，“我相信可以用自己的工作来赢得信任。” 尽管刚从邻县调来才几个月，但刘汉平对监利县公安局的情况已经心中了然，此时，作为公安局党委书记，他依然在主持工作，落选风波后，刘汉平开始了对公安工作的全面整顿。 “他一下烧了两把火，”公安局一位人士透露，“一是整顿社会治安，二是整顿公安机关工作作风，雷厉风行，可以说力度之大，前所未有。” 监利县的“严打”行动迅即展开，目标主要锁定在民愤较大的“两抢一盗”，这些都令人大常委们感到满意。 公安局还因此每半个月推出一个公报，公布严打结果。 为了让老百姓看到公安局的工作状态，公安局在当地电视台还开办了一个节目：“平安监利”，报道最近发生的重大警务活动。“节目出来之后，全县人民、人大代表都喜欢看。”政治处一名教导员说。 在公安局内部则开始大抓“评议”。这位政治处教导员介绍，“我们抓自查整改。向人大、政协、党政干部、企业代表、群众代表征求意见，已经征集到了40多条。”公安局还印制了1万份评警表，广泛征求意见。 7月底，公安局邀请人大代表到4个派出所视察。“把他们请到这里来，上门评警。” 针对高速公路的问题，公安局成立了高速公路治安环境整治专办，由负责治安的副局长亲自挂帅。 人大的意见前所未有地得到重视，“各个地方派出所都出简报，向局里、人大等机关部门发送，告诉他们最近的整治情况。”政治处教导员说。 在国庆节前，公安局又组织了一次大规模的行动，抓捕了17名吸贩毒人员，花费4万多元帮助他们强制戒毒。这些人员经常对机关单位、个体户和出租车进行敲诈勒索。同时，公安局为保障节日治安，还组成10多个行动小组，进行拉网式的抓捕行动，严厉打击入户偷窃等犯罪行为。 9月22日，人大常委会重新投票表决，刘汉平没有再作供职报告。结果到会的27名人大常委全票赞成刘汉平担任公安局长一职。 有人大常委认为，在这两个月的时间里公安局的工作是令人满意的，打击了吸贩毒人员，社会治安有所好转。特别是高速公路上的违法行为已经得到遏制，这令常委们比较满意。 作风 监利人大常委敢言的传统由来已久：数年前，一名乡镇党委书记被提名为某局局长候选人。但人大却接到投诉信，信中列举了该名党委书记几大问题：计划生育在全县排名倒数若干名，生活作风不正，乱搞男女关系，在乡里大修政绩工程，等等。 在投票表决的会议上，人大常委要求对这些事情进行调查，“如果属实的话，此人不能担任局长。”后来的投票表决，这名人选未能通过。 当地一位人士告诉本报记者，2003年，监利县人大常委会进行换届选举，只有4人留任，并按人大常委会的相关规定，剔除了数名机关单位的负责人。 “这届人大常委会成员具有相当广泛的社会代表性，”陈主任告诉本报记者，“来自方方面面，有学校校长、医院医生、农业技术员、基层工作者，大部分是大专以上学历，比较年轻。” “以前开会的时候没人愿意说，不敢说。现在都抢着说，都说时间太短。”有一名人大常委不爱发言，办公室还因此专门找其谈话。 “选举人大常委的标准就是，有没有为选民服务的意愿，有没有为选民服务的能力，首先考虑的是老百姓的利益。” 陈主任说。 相关专题：南方周末 |
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