基尼系数：和谐社会不容忽视的指标

　　◎伊凡

　　到2005年，中国的改革进入了第27个年头。两年前，中国人均GDP首次突破1000美元，当时，中国的官方媒体用“一个历史性的跨越”来欢呼这一可喜的变化。

　　但是，国家劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南于近日发表研究报告说，

尽管中国采取了一系列提高贫困人群收入的措施，也就是从2003年以来，国民收入差距急剧加大。目前中国贫富悬殊已经达到了第二严重的“黄灯”警戒水平。

　　苏海南所负责的课题组采用了一种新的预警系统来标识中国的收入差距情况。该预警系统从安全到失衡划分了“蓝灯”、“绿灯”、“黄灯”、“红灯”四个阶段和相应的警戒线。报告指出，如果今后五年内不能采取有效措施的话，贫富悬殊即将恶化到“红灯”危险水平，并可能在2010年后引发社会不稳定。

　　在过去20多年里，

　　按照发展经济学的考察标准，人均GDP达到1000美元时，一个国家的经济结构将处于快速变动时期，与此同时，各种社会矛盾也开始集中凸现:失业人口增多、城乡和地区差距拉大、贫富悬殊，而中国目前就处在这样一个特殊的历史时期，所不同的是，中国社会的各种矛盾相比一般发展中国家更显尖锐和复杂。

　　中国社会学研究会会长陆学艺说，尽管我们的货币性指标成就惊人，但坦率地说，就非货币性的软指标而言，如基础教育、儿童和母亲健康水平、饮用水和卫生设施的获得、环境保护等方面，我国贫困地区和贫困群体还有较大差距。

　　所以，在历经二十余年的高速增长之后，单纯的GDP高增长率数值已经不再获得经济学家和大众的青睐，大家更为关注的是高速的经济增长究竟能给社会带来怎样的效应，如促进就业、增加收入、提高消费等，经济的增长应当反映更多的人文和社会关怀。换句话说，就是让老百姓切实地感受到生活水平与经济增长“同舟共进”，增强对经济增长的认同感和自豪感，避免因经济增长不合理带来的贫富分化及其他社会问题。

　　基尼系数的升高也引起了中国政府的高度重视。在今年的中欧领导人峰会召开之际，作为中欧双方合作的重要内容之一就是在北京签署了为期4年的《劳动、就业和社会事务谅解备忘录》(以下简称《备忘录》)。《备忘录》确立了欧中在社会事务领域未来合作的框架。

　　欧盟委员会负责就业、社会事务和机会均等的委员弗拉迪米尔·斯皮德拉就指出，中国城市化进程的发展，经济的高速发展，催生了社会的巨大变化。在中国建设“

　　明年初，中欧双方就将在社会保障改革方面共同启动一项4000万欧元的项目，欧方将派一批专家前往中国，在数据积累、社保项目取舍等方面提供技术支持。“正是因为中国改革带来的社会巨变，使得中欧双方在社会事务方面的合作有了需求与可能，而且合作前景非常乐观。”弗拉迪米尔·斯皮德拉说，通过合作，欧盟也能从中国学到不少。“在一个全球化的时代，我们大家都能够相互学习与借鉴。”值得注意的是，弗拉迪米尔·斯皮德拉曾任捷克的国家总理。

　　斯皮德拉认为“欧洲模式”值得中国借鉴。所谓欧洲的社会模式，斯皮德拉认为那是一种共同的价值观，其基础是对个人权利的尊重、非种族歧视、减少贫困、社会凝聚力，还有全民就业。它不仅关注积极的经济活动者，也关注找不到工作的人、老年人与残疾人。他以欧盟国家的医疗服务为例来说明这种社会模式的努力目标。他说:“它应是一种普遍的覆盖，让每个人老来有保障，病了有医疗，因而应该是一种有质量的保障。也就是说，不管病患的社会地位如何，不管富贵贫贱，只要他或她得了病，就能享受到有效的医疗服务。”

　　实际上，中国的执政党对于如何在重点建立市场经济条件下更趋公平的利益均衡机制，也有着自己的施政方案。国家信息中心专家祝宝良就表示，在“

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