防控高致病性禽流感的总体要求和具体措施 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年11月15日16:33 中国农业信息网 | |||||||||
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20.为什么对禽流感疫区的处理必须由当地人民政府来统一组织执行？养殖户自行处理行吗？ 发生高致病性禽流感疫情后养殖户不可以自行处理。《中华人民共和国动物防疫法》明确规定，对疫点所有禽及禽类产品必须在动物防疫监督机构的监督下进行扑杀和无害化处理。所有可能受到污染的物品也必须进行消毒和无害化处理。另外，对疫区的封锁、疫区内
高致病性禽流感被世界动物卫生组织(OIE)定为A类传染病，我国规定为一类动物传染病，当确认为高致病性禽流感后，要立即封锁疫区，对病禽进行扑杀，环境进行彻底消毒，目的在于防止疫情进一步扩散，这也是我国动物防疫法所规定的。 21.从目前的情况看，我国当前应当采取什么样的措施防控禽流感？ 当前，疫情尚未得到有效控制，新的疫情还在出现，还有许多未知数。因此，为了防止疫情蔓延，必须坚决按照《中华人民共和国动物防疫法》和《国家高致病性禽流感应急预案》规定的要求执行。对疑似病禽实行隔离、封锁。当诊断为高致病性禽流感后，要立即对疫区家禽进行扑杀，必须对扑杀的家禽做焚烧后深埋处理。对污染的环境进行彻底消毒，目的在于防止疫情进一步扩散。对疫区周围5公里范围内的所有易感禽类实施疫苗紧急免疫接种，建立免疫隔离带，并逐步将所有易感家禽进行免疫接种，确保疫情迅速得到有效控制。 22.我们在2004年禽流感防控中取得的主要经验是什么？ 我国政府高度重视高致病性禽流感防控工作。2004年，按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，成功打赢了禽流感阻击战。在禽流感大暴发的时候，去年国务院成立了全国禽流感防治指挥部，由回良玉副总理担任指挥长，协调了国家质检总局、卫生部等，共同组织了非常坚强有力的工作班子，进行有效的工作。在各部门协同合作的前提下，农业部发挥了职能作用，主要负责疫病的控制，负责免疫封锁、扑杀、消毒、销毁、免疫等一系列的具体工作，负责疫情的检测与诊断。这个工作机制是有效的。因此在去年短短的50天里就扑灭了49起疫情，取得了很好的成效。疫苗免疫接种是控制禽流感的有效手段，特别是在目前禽流感流行面广、涉及的禽种多的局面下，禽流感在今后很长一段时间内，疫苗免疫接种加扑杀的措施是控制禽流感的策略。 23.国际社会对中国禽流感防治的经验评价如何？ 联合国粮农组织对我国禽流感的防控、防治工作一直给予高度的评价。2004年，我国高致病性禽流感防控工作取得了重大胜利，得到联合国粮农组织和世界卫生组织的认可和支持。我国农业部在实施联合国粮农组织“对高致病性禽流感紧急控制项目”中，得到联合国和世界卫生组织专家的帮助，提高了我国实验室诊断和监测能力，在使用质量可靠的疫苗进行预防接种的同时，还对防疫和养殖户进行技术培训。联合国专家还对项目涉及的安徽、湖南、福建和广东4省的实验室对禽流感监测工作和质量管理体系建设情况进行考察，调查了部分监测采样点，对结果进行了科学评价。他们认为，中国禽流感免疫政策发挥了积极作用，防控工作卓有成效，中国的禽流感监察方案科学、程序规范、数据真实可信，中国研制和使用的禽流感灭活疫苗效果良好，实验室的质量管理体系比较完善。 24.控制和扑灭新发禽流感疫情的指导原则和具体措施是什么？ (1)指导原则：按照“早发现、快反应、严处理”的原则，发现疫情立足于早，采取措施着眼于快，处理疫情坚持从严。对发生高致病性禽流感疑似疫情的地方采取隔离封锁措施，对疫区实施及时有效的封锁。对疫区内所有家禽采取控制性扑杀措施，进行无害化处理，对疫点、疫区全面消毒。对受威胁区所有家禽按照规定标准进行强制免疫，不留死角和隐患，坚决把疫情控制在疫点上。 (2)具体措施： ① 分析疫源：根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料、饮水)等应立即开展追踪调查。 ② 划定疫点、疫区、受威胁区：将病禽所在禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位化为疫点；散养的，将病禽所在自然村化为疫点；以疫点为中心，将半径3公里内的区域化为疫区；将距疫区周边5公里内的区域划为受威胁区。 ③ 疫点内应采取的措施：扑杀所有的禽只，并对所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品按有关规定进行无害化处理；对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，消灭疫源。 ④ 疫区内应采取的措施：在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时，经省级人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对禽类的监督检查任务；扑杀疫区内所有禽类；关闭禽类产品交易市场，禁止易感活禽进出和易感禽类产品运出；对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按有关规定进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍和场地进行严格彻底消毒，消灭疫源；根据需要，由县级以上人民政府规定对疫区进行封锁。 ⑤ 受威胁区应采取的措施：对所有易感禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案；对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。 ⑥ 解除封锁：疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，经过21天以上的监测，未出现新的疫源，由动物防疫监督人员审验合格后，由当地兽医行政管理部门向发布封锁令的人民政府申请解除封锁。 ⑦ 处理记录：各级人民政府兽医行政管理部门必须完整、详细地记录疫情应急处理过程。 ⑧ 非疫区应采取的措施：要做好各项防疫工作，完善疫情应急预案，加强疫情监测，防止疫情再发生。 25.我国今年防控禽流感有哪些新举措？重点是什么？ 我国政府在认真总结2004年防控禽流感的成功经验后，对今年防控禽流感提出了如下新举措： 第一，要完善各级突发疫情应急预案，健全突发疫情应急机制，落实各项应急保障措施，一旦发生疫情，务必做到早发现、快反应、严处置，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散蔓延。 第二，要强化疫情监测，健全预警预报机制，切实加大免疫力度，加强养殖环节防疫管理和检疫监督。特别要加强对大中城市及其郊区、边境地区、养殖大省、大型养殖企业和育种繁种基地等重点地区的免疫监测。 第三，要进一步完善突发人感染禽流感的应急预案和防治方案，加强医学监测和人群的预防工作，坚决做好禽流感的防控是杜绝人禽流感的根本。 第四，要加强防控禽流感关键技术的研究，重点是加强诊断制剂、新型高效疫苗和治疗药物的研制和推广工作，加强禽流感的分子流行病学和流行规律的研究。 第五，要加快推进动物防疫体系建设和兽医管理体制改革，抓紧实施动物防疫工程，不断提高动物疫病防控能力。 当前的重点是落实各项应急保障措施，坚决做到早发现、快反应、严处置，把禽流感控制在疫点上。对禽群做好免疫，力争免疫密度达到100%。 26.近两年来，我国禽流感科技攻关取得的成果有哪些？这些成果对禽流感防控将会起到什么作用？ 近两年来，我国在禽流感科技攻关取得了大批成果，突出体现在禽流感的防治技术上，包括疫苗和诊断技术。我国自行研制出禽流感H5N2灭活疫苗、H5N1基因重组灭活苗、H5亚型禽流感重组禽痘病毒活载体疫苗，可分别用于鸡、水禽、肉禽的疫苗免疫接种，保证了各种不同禽类的免疫需要。禽流感H5N2灭活疫苗在2004年我国禽流感的阻击战中发挥了十分重要的作用。此外，近期我国已研制出禽流感重组新城疫活载体疫苗，已显示出开发和应用前景。我国已研制出一批诊断技术，包括RTPCR技术、ELISA技术、荧光定量PCR技术等快速诊断技术，可以用于禽流感的临床诊断、疫情监测与流行病学调查。这些成果已经和将在目前和今后我国禽流感的防控中发挥重要的作用。 27.为什么说科学认识和防治禽流感是防控此病的关键？ 禽流感自1878年发现以来至今已有127年的历史了，人们对禽流感进行了深入的研究，国内外都取得了大批研究成果，但由于禽流感病毒在多种家禽、野禽、珍禽和哺乳动物中存在，并不断地造成新的传染，使得我们必须不断地对它的变异规律应用科学的发展观重新认识。因此，对待禽流感，我们必须以科学的态度去对待，疾病的发现、诊断、防控都必须按科学的态度和方法办事，随着科学技术的发展，我们对禽流感的认识将更加深入，只有科学认识，科学防控，我们才能有效遏制禽流感的蔓延，才能防止人感染禽流感，这是从2004年禽流感防控工作中得到证实的。 28.今年中央拿出20亿元人民币设立高致病性禽流感防控基金，这意味着什么？ 从目前的形势看，禽流感已在全世界呈蔓延之势。继2003年亚洲禽流感暴发之后，2005年欧洲多个国家相继发生H5N1高致病性禽流感的疫情，入秋以来我国也出现多起禽流感疫情，形势相当严峻。在此时此刻，中央拿出20亿人民币设立高致病性禽流感防控基金，充分体现了党和政府对此工作的高度重视，也为此病的防控提供了强有力的资金支持。 29.如何认识加强生物安全管理对禽流感防控的作用？ 高致病性禽流感被OIE归为A类传染病，我国将其列为一类传染病。通常采用隔离、扑杀办法，以发病地区为中心建立免疫隔离检疫区，扑杀感染鸡群，作为临时应急措施这是非常必要的。但这需要充足的资金补偿作为后盾。对于发展中国家，要控制以至消灭此病，必须从生物安全的角度全方位加以考虑。目前，越来越多的人认为应将免疫接种纳入高致病性禽流感的控制程序，与隔离检疫、完善的生物安全以及扑杀相结合，是控制该病的良好途径。疫苗免疫是根除本病的重要措施，但是，禽流感病毒血清型众多，不同亚型禽流感疫苗的保护具有型特异性。因此，注重生物安全是减少或避免鸡群感染禽流感的关键因素。 加强生物安全管理。第一，一定要按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》进行禽流感研究防止人为造成病原传播；第二，加强鸡场(舍)内外的隔离和消毒工作，对来往车辆及人员严格消毒，减少禽流感病毒传入；第三，加强其他疫病的预防控制，加强饲养管理和环境卫生，提高家禽的抵抗力。 30.如何认识基层动物防疫队伍体系在禽流感等动物疫病防治中的作用？ 基层动物防疫队伍在禽流感等动物疫病防治中有着非常重要的作用，有关部门应该高度重视。因为疫苗的紧急接种和平时的春防、秋防，疫情的初步观察和报告，发生疫情后的封锁、隔离、消毒、病死畜禽的无害化处理等工作均需要他们实地执行。没有他们，所有的预案(方案)等都将是一句空话。自1949年以来，他们对防控动物疫病起到了重要的作用。 31.当前我国基层兽医队伍存在的主要问题是什么？应如何解决？ (1)在经济欠发达地区，县级兽医队伍编制严重不足，乡镇一级基本没有国家或地方财政支持的兽医从业人员。 (2)县级兽医队伍部分人员专业知识不够，有些县级兽医队伍人数虽多，但兽医专业人员严重缺乏。 (3)乡镇一级兽医人员大多没有接受过正规的专业训练，缺乏免疫预防和处理畜禽传染病方面的基本知识。 (4)地方基层兽医机构不健全，工资福利无保障，工作责任、任务不明确，社会地位低，人心不稳。 (5)中西部的一些基层兽医站基础设施落后，有的连办公场所和疫苗的冷藏保存条件都不具备。 鉴于上述问题，建议加快兽医管理体制改革，加强兽医队伍和基础设施建设，在精简机构的前提下，充实专业技术队伍，把基础兽医站的人员经费和工作经费全额纳入财政预算，解决他们的后顾之忧。实行官方兽医制度，严格职业兽医的资质准入制度，加强行业管理，提高人员素质。 32.为什么要对高致病性禽流感疫区进行封锁？怎样进行封锁与解除封锁？ 尽快对高致病性禽流感疫区进行隔离封锁，以限制禽类、人员和运输车辆等的流动，从而阻止高致病性禽流感病毒从疫区向非疫区传播，防止疫情的进一步扩大，减少因高致病性禽流感所带来的重大经济损失和国际影响。 封锁与解除封锁应按以下程序进行： (1)由所在地畜牧兽医行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区。 (2)封锁令的发布：畜牧兽医行政管理部门报请本级人民政府对疫区实行封锁，人民政府在接到报告后，应立即做出决定。决定实行封锁的，发布封锁令。 (3)封锁的实施：当地人民政府组织对疫区实施封锁。在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口建立临时性检疫消毒站，指派专人，配备消毒设备，禁止易感染活禽和易感染禽类产品运出，对出入人员和车辆进行严格消毒。 (4)封锁令的解除：疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，经过21天以上的监测未出现新的传染源，且受威胁区病原检测阴性，经动物防疫监督人员审验合格后，由当地畜牧兽医行政管理部门向发布封锁令的人民政府申请解除封锁。 33.为什么要将高致病性禽流感疫点周围半径3公里范围内的所有家禽扑杀？为什么对疫区外5公里的易感家禽实行紧急免疫接种？ 我国将禽流感疫点周围半径3公里范围定为疫区，是国际通行做法。因为疫点周围半径3公里范围内的所有家禽是最易受到感染的，为了保证高致病性禽流感疫情能够得到完全彻底的扑灭，将疫点及周围半径3公里的家禽全部扑杀是完全必要的，这将有利于控制病禽及其粪便、污水等污染源造成的病原传播，这是控制烈性传染病的最有效的做法。对疫区外5公里地区的敏感家禽实施紧急免疫接种，目的是建立免疫隔离带，既为避免受威胁区的家禽遭受感染，也为非疫区家禽不受感染提供一条生物屏障。因此，建立免疫隔离带是十分必要的。 相关专题：2005禽流感疫情 |
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