高致病性禽流感防控政策法律问答(3)

　　40.发现疫情如何报告？

　　任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构在接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是高致病性禽流感的，动物防疫监督机构应按规定逐级上报。应在2个小时以内将情况逐级报到省级畜牧兽医行政管理部门。经确认后，应立即上报同级人民政府和国

务院畜牧兽医行政管理部门，国务院畜牧兽医行政管理部门应当立即向国务院报告。

　　任何单位和个人有权向兽医行政管理部门报告突发高致病性禽流感疫情，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发高致病性禽流感疫情应急处理职责的部门、单位及个人。

　　41.报告时限和程序是什么？

　　发现可疑禽流感疫情时，必须立即向当地县(市)动物防疫监督机构报告。县(市)动物防疫监督机构接到报告后，应当立即赶赴现场诊断，怀疑为疑似高致病性禽流感疫情的，应当在2 小时内将疫情情况逐级报至省(区、市)动物防疫监督机构，并同时报所在地人民政府兽医行政管理部门。省(区、市)动物防疫监督机构认定为疑似高致病性禽流感疫情的，应当在接到报告后1小时内，向省(区、市)人民政府兽医行政管理部门和农业部报告。省(区、市)人民政府兽医行政管理部门应当在接到报告后的1小时内报省级人民政府，并报告农业部。

　　怀疑为疑似高致病性禽流感疫情的，应立即按要求采集病料样品送省级动物防疫监督机构实验室进行实验室检测，省级动物防疫监督机构认定为疑似高致病性禽流感疫情的，应将样品送国家参考实验室确诊。确诊结果应立即报农业部，并抄送省级兽医行政管理部门。

　　42.报告内容有哪些？

　　按照预案有关规定，及时报告疫情信息和有关情况。

　　报告内容主要包括疫情发生的时间、地点、发病的家禽种类和品种、家禽来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施，以及疫情报告的单位和个人、联系方式等。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。

　　43.如何公布疫情？

　　按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定，由农业部统一对外公布疫情。

　　44.突发高致病性禽流感疫情如何分级？

　　根据突发高致病性禽流感疫情可控性、严重程度和影响范围分类。原则上按照突发高致病性禽流感疫情严重性和紧急程度，从重到轻划分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

　　45.发生特别严重高致病性禽流感疫情(Ⅰ级)时如何应急响应？

　　(1)农业部：确认突发特别严重的高致病性禽流感疫情后，由农业部向全国发出红色预警，根据情况及时向国务院提出启动全国应急预案的建议，并建议国务院启动应急反应机制，统一领导和指挥突发高致病性禽流感疫情的扑灭工作。

　　(2)地方兽医行政管理部门：

　　①组织动物防疫监督机构开展突发高致病性禽流感疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区。

　　②组织突发高致病性禽流感疫情专家委员会对突发高致病性禽流感疫情进行评估， 向同级人民政府建议，启动突发高致病性禽流感疫情应急反应的级别。

　　③在受威胁区组织开展紧急免疫。

　　④县级以上人民政府兽医行政管理部门负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查。

　　⑤开展有关技术标准和规范的培训工作。

　　⑥有针对性地开展高致病性禽流感防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能力。

　　⑦组织专家对突发高致病性禽流感疫情的处理情况进行综合评估，包括疫情情况、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀家禽、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。

　　(3)地方动物防疫监督机构：

　　①县级以上动物防疫监督机构做好突发高致病性禽流感疫情的信息收集、报告与分析工作。

　　②组织疫病诊断和流行病学调查，向兽医行政管理部门报告结果，提出并实施有针对性的防控措施。

　　③按规定采集病料，送国家参考实验室确诊诊断。

　　④承担突发高致病性禽流感疫情应急处理人员的技术培训。

　　46.严重突发高致病性禽流感疫情(Ⅱ级)如何应急响应？

　　(1)省级人民政府兽医行政管理部门：对严重突发高致病性禽流感疫情进行确认，向农业部报告疫情。必要时，提请省级人民政府启动应急预案的建议。同时，迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作。

　　(2)农业部：加强对省级兽医行政管理部门应急处理突发高致病性禽流感疫情工作的督导，根据需要组织有关专家协助疫情应急处置；并及时向有关省份通报情况，向全国发布橙色预警。必要时，建议国务院协调有关部门给予必要的技术和物资支持。

　　47.较重突发高致病性禽流感疫情(Ⅲ级)如何应急响应？

　　(1)地(市)级人民政府兽医行政管理部门：对较严重的突发高致病性禽流感疫情进行确认，并按照规定向当地人民政府、省级兽医行政管理部门和农业部报告调查处理情况。

　　(2)省级人民政府兽医行政管理部门：省级兽医行政管理部门要加强对疫情发生地疫情应急处理工作的督导，及时组织专家对地方疫情应急处理工作提供技术指导和支持，并向本省有关地区发出通报，及时采取预防控制措施，防止疫情扩散蔓延。

　　48.一般突发高致病性禽流感疫情(Ⅳ级)如何应急响应?

　　县级人民政府兽医行政管理部门对一般突发高致病性禽流感疫情进行确认，并按照规定向本级人民政府和上一级兽医行政管理部门报告。

　　地市级人民政府兽医行政管理部门应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。

　　省级人民政府兽医行政管理部门应根据需要提供技术支持。

　　49.非突发高致病性禽流感疫情发生地区如何应急响应?

　　应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：

　　(1)密切保持与疫情发生地的联系，及时获取相关信息。

　　(2)组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。

　　(3)开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作，防止疫情的发生、传入和扩散。

　　(4)开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识。

　　(5)按规定做好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。

　　50.《全国高致病性禽流感应急预案》中规定的疫点、疫区、受威胁区是指什么？

　　疫点是指患病禽所在的地点，一般是指患病禽类所在的禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位；如为农村散养，应将患病禽所在的自然村划为疫点。

　　疫区是指以疫点为中心，半径3公里范围内的区域。

　　受威胁区是指疫区外5公里范围内的区域。

　　51.《全国高致病性禽流感应急预案》要求对疫点采取哪些措施？

　　扑杀所有的禽只，并对所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品按国家规定标准进行无害化处理；对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍和场地等进行严格彻底消毒，并消灭病原。

　　52.《全国高致病性禽流感应急预案》要求对疫区采取哪些措施？

　　县级以上人民政府发布封锁令，对疫区实行封锁；在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的人员和车辆进行消毒；扑杀疫区内所有禽类；关闭活禽及禽类产品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出；对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病原。

　　53.《全国高致病性禽流感应急预案》要求对威胁区采取哪些措施？

　　对所有易感禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，建立完整的免疫档案；对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。

　　54.国家对禽流感防治中的免疫和扑杀禽类采取什么援助政策？

　　国家对因扑杀疫区内的禽类给当事人造成的已经证实的损失给予合理的补偿。对受威胁区的禽类进行免费紧急免疫接种；对其他地方的自愿免疫接种，国家和个人各负担一部分费用。

　　55.国家对开展高致病性禽流感病原学检测的实验室有何规定？

　　国家设立禽流感参考实验室和区域性(省级)禽流感专业实验室，分别负责全国或本行政区域的禽流感病毒分离和鉴定、诊断技术指导工作及禽流感的检测、诊断工作。

　　所有从事高致病性禽流感病毒操作的实验室的生物安全条件必须达到农业部《兽医实验室生物安全管理规范》要求的三级生物安全水平(BSL3)，并经国务院畜牧兽医行政管理部门认定批准。必须先取得农业部颁发的《高致病性动物病原微生物实验室资格证书》，并经农业部批准同意。

　　相关专题：2005禽流感疫情