我和我的城市：上海浦东与大连旅顺口

　　《经济半小时》11月25日播出节目《我和我的城市--全国首批文明城市展播(5)》，以下为节目内容。

　　在很多人看来，浦东是全国最现代化的地方，这里有中国最高的摩天大楼，有最好的购物广场，还被曾经被评为最适合居住的地方。但是仅仅10多年前，与外滩隔江相望的浦东还是一片乡村，当时上海流传着这样一句话，宁要浦西一张床，不要浦东一间房。这句话

形象地表明了浦东浦西的天壤之别。以前浦东的花木镇，当时还是一片农田和村落，被称作是上海的乡下。现在的花木镇，已经是浦东区委区政府所在地，高楼林立，商业繁荣。十多年来，浦东可以说发生了沧桑巨变，从农村到城市，实现了经济、社会高起点、跨越式的发展，被称为“上海现代化建设的缩影”和“中国改革开放的标志”，并进而当选全国首批文明城区。在这个过程中，世世代代生活在这里的60万农民也经历了从农民到市民，再到文明市民的巨大变化。

　　浦东确实是一个非常有现代气息的地方，这里有中国最高的摩天大楼，有中国最大的购物广场， 10多年前浦东的花木镇，一片农田和村落，当时这里被称为是上海的乡下。花木镇也是浦东区委区政府的所在地，高楼大厦林立，商业贸易繁荣。十年来浦东的发展可以说是沧海桑田，但那些高楼大厦建起来后，原来在农田里耕作、在村庄里生活的浦东农民，他们又是怎样接受城市的现代生活的呢？

　　记者遇到一位叫张碌妹中年妇女，她是浦东花木镇的一位土生土长的农民。1997年，张碌妹和其他的村民一起，从原来居住的农村院落，搬入了政府统一规划的居民小区。

　　张碌妹和她的乡亲几十年来都以种地为生，搬进楼房之后，看到小区里的大片公共绿地，他们觉得种草太可惜，于是种上了菜。

　　很快，小区里的公共绿地全部变成了菜地，而浦东花木镇以原先七个村为单位新建的七个社区，几乎都出现了同样的情况。这让浦东区委书记杜嘉毫，对浦东的建设有了新的认识。他认为推进基础设施建设的同时，要把一些人的习惯改变过来，要使整个城市的市民素质得到新的提升。

　　于是，浦东推进城市建设的同时，另一种建设也在同步展开，就是让搬进楼房的农民，真正成为接受城市文明的市民。像张碌妹这样新居民的家，成了社区工作人员经常造访的地方。

　　社区工作人员在一个月内先后来了十趟，始终没能说动张碌妹，但她身上的倔强劲儿，让工作人员想到了另一个解决办法，就是把她推选小区的楼组长，并让她负责管理绿化带的整治。

　　公共绿地不再种菜了，但作为楼组长的张碌妹又遇到了另一个让人头疼的事儿，她发现，自己的乡亲们虽然住进了楼房，但在农村里养成的乱堆乱放的习惯却很难改。

　　乡亲们在楼房里乱堆垃圾，而这座政府投资30多万元修的垃圾站，却始终闲置着，居民们不知道这是作什么用的。

　　于是社区的工作人员不得不用一个最笨的办法，靠时间和诚意来改变居民们的这种习惯。每个居委会干部轮流在这里值班 ，把垃圾桶里面的垃圾拎到这个垃圾房，倒到我们事先准备好的马夹袋里，再扎好以后弄到上面去。

　　张碌妹所居住社区现在的街道非常地整洁，看不到一片纸屑，公共绿地树木繁茂，绿草如茵。走进楼道，各家各户的门口也是干干净净，看不到一件杂物。在社区的垃圾站门口，记者看到不时有居民来扔垃圾。作为楼组长的张碌妹，现在最主要的工作不是管理小区的环境，而是组织居民开展文化活动，张碌妹现在已经成为社区时装表演队的领队了。

　　像张碌妹这样从土生土长的浦东农民转型为市民的人数多达32万人，占浦东户籍人口的30%。是目前浦东市民最主要的构成群体。

　　和许多新兴城市不同的是，浦东不仅迅速融合了大量的原住农民，而且了接纳了数量庞大的境外人士。目前浦东有来自98个国家和地区的1万多家外资企业，有15万境外人士在浦东工作和生活，几乎占浦东常住人口的十分之一，境外人口如此密集，浦东在全国首屈一指，这也使得浦东成为中国最国际化的地区。

　　在杜嘉豪书记看来，一个城市的国际化，首要条件是市民行为的高度文明。一件事情让杜嘉豪书记印象深刻。2003年，浦东区政府为了保持市容整洁，打算增加环卫工人，但一个外国人提出反对意见，他认为市民对环境的爱护比环卫工人的打扫更重要。

　　这个外国人是浦东红塔酒店的总经理，为了证明自己的观点是正确的，他向酒店的所有员工倡议，定期到街道上捡垃圾。

　　这种义务劳动已经坚持了两年多的时间，成了安奕德这样生活在浦东的外国人融入社区的方式。许多浦东本地的员工从这项活动慢慢发现，自己对这块从小生长的地方滋生出了一种从未有过的亲近感。

　　在浦东，由境外人士、本地居民和外来员工组成的志愿者队伍共有7000多支，总人数超过21万人，一双双不同肤色的手正在共同维护着浦东的美好和繁荣。

　　是否拥有一批稳定的志愿者队伍，是文明城市的重要标尺，今天的浦东，志愿者人数占总人口的10%左右，高于文明城市测评指标的要求。今天你如果在浦东坐地铁，维护秩序的“红马甲”可能就是旁边高档

　　上海市浦东区区委书记杜嘉毫说：“浦东有个市民叫徐正荣，他得了尿毒症，我最先了解这件事是他女儿给我写了一封信，女儿是希望父亲早一点到医院进行治疗，他父亲感到这个治疗要花很多钱，他想把这笔钱省下来，让女儿得到更好的教育。这件事情给我震动很大。我们浦东要让更多的老百姓过上幸福的生活就必须要关心这些弱势、困难的群体，所以我们建立了大病、重病的保障基金来关心这些困难群体，现在徐正荣已经得到了很好的治疗。　”

　　上海浦东是一个温情的地方。目前浦东有30家医院设立了慈善医疗门诊，浦东还专门成立了一家慈善医院。全区6000名生活困难的居民每年都可领到500元的慈善医疗卡，享受减免挂号、门诊等费用。

　　浦东是一个鼓励创业的地方。浦东拥有中国政策环境最好、产业氛围最佳、服务环境最优的开发区，15年来浦东人才总量从6.6万增加到30万人，仅张江高科技园的科研人才就超过3万人。2004年，在浦东这个孵化器里诞生的高新技术企业共创造产值765亿元。

　　浦东是一个生态优美的地方。在这片寸土寸金的投资热土，绿化覆盖率竟然达到37%，人均公共绿地面积高达24.5平方米。

　　浦东在创建文明城区的过程中提出了海纳百川、共建和谐家园的目标。今天的浦东已经成为吸引国家资本的强力磁场，98个国家的1万多个外资项目落户浦东，众多的居民小区中，有40多个国际社区。来自世界各地的浦东人共同创造了文明城区并分享城市文明的成果。2010年，世博会将在上海举行，这次世博会的主题就是“城市，让生活更美好”，浦东人希望借此表达对生活的热情，并以世博会为契机把自己生活的城市建设得更美好。

　　大连，是我国第一批沿海开放城市，东北地区对外开放的窗口。它有东北唯一的保税区，出口加工区，软件园区。大连还是中国北方著名的度假和旅游胜地，有“浪漫之都”的美誉，赏槐会、国际服装节、烟花爆竹迎春会排满了城市的日历，把城市点缀的流光溢彩！联合国有关机构称之为“最适宜人类居住的城市”。在此次全国文明城市评选中，大连也是东北地区唯一当选的城市。

　　提起大连，人们通常会想起它的美丽。这座城市的历任管理者在传承这种美丽的同时，都坚守另一个信念，就是城市的建设既要锦上添花，更要雪中送炭。为此，在创建文明城市之初，大连就提出“重在建设，惠及百姓”，不把钱花在形象工程上，而是实实在在解决老百姓衣食住行、居家过日子的难事，把钱花在刀刃上。比如让每个市民喝上清澈的自来水，这个目标看似简单，背后却隐藏着资金和体制的诸多难题。大连是我国最早通自来水的城市，自来水管网的老化是一个由来已久的老问题，也是许多城市共同面临的难题，而大连成功的找到了破解难题的办法。

　　一位老人名叫王选，家住大连旅顺口区三涧堡镇付家甸村。王大妈喝了几十年的井水。就在前段时间，政府把自来水通到了她家里。

　　大连旅顺口区三涧堡镇付家甸村村民王选：“每天干完活回来，就这么打开 这水能直接喝，特别甜。”

　　王大妈住的付家甸村紧临着渤海，村里上个世纪集资打了机井，但近年来由于海水倒灌，水质越来越差。

　　大连旅顺口区三涧堡镇党委书记彭建伟：“这主要是一个是受资金的瓶颈，象全镇10个村，全部吃上得需要接近5000万。”

　　大连是我国最早启用现代供水设施的城市，3500公里管网中有400多公里严重老化锈蚀。

　　大连自来水集团有限公司董事长姜雄城：“假如举一个一百毫米口径这样一个管道，一百毫米这么粗的管道从这一头看不到那一头的光亮，看不到对面，它已经被结垢给堵塞了。”

　　从全国看，供水管网普遍存在同类问题，有些城市很多管线使用年限超过50年，北京、上海甚至还有清朝、民国时期铺设的管线。姜雄城说，以每公里改造需要200万元计算，大连就得投入8亿元。另一方面，大连地处丘陵，很多楼房都建于山坡上。过去几十年间，各企事业单位建起了700多个二次加压泵站，负责给本单位住宅楼供水。但由于产权更迭，有些泵站无人管理，管网也就无法正常维护更换。象市内中山区武昌街这片住宅区，只有70多栋楼，却建有10多个二次加压泵站，供水时断时续。

　　大连市自来水集团中山营业分公司经理刘家功：“无能为力，因为这么多产权单位没有哪个能负得了这个责任，因为往往这个地区都是联建的，几家单位管这么一个泵房，你去找谁谁都不管。”

　　水的问题成为大连这座城市迫切需要解决的难题。大连市委书记孙春兰告诉记者一件她印象非常深刻的事，那是在一次村干部座谈会上。

　　大连市委书记孙春兰：“座谈的时候其中有的村官就提出来说我们由于海水倒灌，有几年青年应征入伍就不合格了，就说明已经影响了我们村民的身体健康，因此我就觉得这件事情太紧迫了，因此必须解决。”

　　从2000年开始，大连从100多公里的水源地把水引入大连，同时着手对市内管网全面改造，并把管网延伸到了农村。(字版)2000年到现在，大连市为解决百姓吃水，平均每年投入10亿元，投资额是辽宁省其它城市加在一起的总和还多。

　　大连自来水集团有限公司董事长姜雄城：“那么我想主要是大连市的发展的结果，我们有这么多的财力，两级政府都有相应的财力，因为经济的发展，财力不断的增加，可以拿出这部分资金来。”

　　在增加资金投入的同时，大连市着手对供水体制进行改革。原来自来水属于城建部门，水利局则属于农业部门，衔接上存在问题。大连市统一归口，成立水务局，全面负责引水和供水，提高了水的利用率。同时对二次加压泵站全面接收和改造，引进专业公司委托管理，现在已接收了300多个。

　　大连自来水集团有限公司董事长姜雄城：“那么这三百多个泵站假如完全由我自来水集团公司进行管理，我们算了一笔帐，一个泵站四个人，那就是一千二百人，那么再加上各种管理的费用，一年得需要三千六百万，那么我们进行委托管理之后，我们一年也就需要六百万，也就是说我们需要不到百分之二十的成本来管理这三百多个泵站。”

　　今年八月，家住中山区武昌街的王丕亮大妈欣喜地发现，白天打开水龙头， 随时都可以接到自来水了。

　　大连市中山区武昌街居民王丕亮：“夕阳落山也落不了了。这下子多活几年。”

　　这次文明城市评选中，有三项指标和城市用水直接有关，大连都得了高分。在测评小组对800户居民的入户调查中，也赢得了市民的交口称赞。大连市民对政府在交通整治、社区环境改造等方面都表现了很高的满意度。大连把文明城市的创建变成了系统的民心工程，提出“群众利益无小事”。近5年，市财政平均每年投入2.2亿元用于城市和农村居民最低生活保障及救济，还投入1亿元对130多条大街小巷的路灯进行改造，让每个市民都实实在在地享受到文明城市的成果。

　　大连市委书记孙春兰也告诉了记者一件事。前不久，她在一个刚通了自来水的农村检查工作时，看到了村民写的这样一首长诗。

　　大连市市委书记孙春兰：“要求是最基本的，通了一个自来水农民就三呼万岁，这不是恰恰说明还是我们很多应该早一点做好的事情还做得不够好。”

　　到今年年底，大连将对剩下的300多个二次加压泵站全部接收完毕，全部实行市场化管理。两到三年内，对市内管网全部更新改造，在未来通过几个五年计划，大连将在部分地区实现水的直接饮用。

　　大连市市委书记孙春兰：“这次文明城市创建老百姓高兴，就是它惠及老百姓，让文明的成果大家能够享受到。”

　　孙春兰书记：“2002年党的十六大之后，我回来，就是西岗区在奥林匹克广场那个外语角，外语角的老百姓老老少少，几岁的孩子到白发苍苍的老人，外国人有讲英语的，有讲日语的，有讲俄语的，因为当时也是十一月份，天已经很冷了，大家兴致非常高，我也是深深被他们感染。”

　　大连是一座热爱学习的城市，市民自发组织的交流外语口语的外语角有200多个，全市一百多所大中小学向市民开放操场、教室、图书室，每年参加“劳动技能大赛”活动的企业职工有60万人，参加科技致富网上行动的农村妇女达50万人。

　　孙春兰书记：“我们的环卫工人，我常常被他们感动，经常在天已经很黑的时候我还看见环卫工人还在那里拿着扫把，拿着簸箕在扫垃圾。大连这个城市我可以非常骄傲的说我们确实干净，我们干净有整个市民的维护，但是这些美容师的贡献功不可没。”

　　大连是座美丽的城市，全市绿化率达到40%，人均公共绿地面积7.5平方米，全市1600万平方米草坪绿地有一半以上被市民认养，大连是我国第一个被联合国评为环境“全球500佳”的城市。大连是座充满爱的城市，30万青年志愿者常年活跃在城乡。大连注册义工有1万人，创立并实施了"蓓蕾生命救援"等24个慈善救助项目，大连市每年义务献血人数超过5万，造血

　　通过创建文明城市，大连实现了物质文明、精神文明、政治文明同步增长。十五期间，大连经济年均增长14%，按照国家振兴东北战略的统一部署，到2010年之前，大连市将建成东北亚重要的国际航运中心，成为国际物流中心，对于大连来说，这既是一个机遇，更对大连持续提升城市文明程度提出了一个更高的要求。

　　主编：张凯华　记者：沈竹　袁百欣　编辑：黄锐

　　CCTV-2《经济半小时》首播时间：21：30 次日重播：16：40

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