上海证券报：该给民营银行发通行证了

　　作者：盛大林

　　据12月8日的《上海证券报》报道,一项由中国专家首次采用定量方法对地下金融现象进行调查课题结果显示,目前中国地下信贷规模已近8000亿元,地下融资规模占正规途径融资规模比重约1／3。

　　这是一个惊人的数字。由于这些资金在"地下"流动,游离于国家金融监管视野之外,不仅会在一定程度上影响国家的金融调控政策,而且容易发生不可预测的金融风险。

　　为什么会形成这种局面呢?这主要有两个方面的原因:

　　一是中小企业尤其是私营企业融资难。国有大银行出于规避风险和提高效率的考虑,对中小企业尤其是私营企业从来都是冷眼相向。大银行不贷款,迅猛发展的民营企业,只好求助于民间借贷,甚至非法集资、非法吸储。

　　二是国家的利率

　　一方面中小企业和私营企业贷款难,一方面大量资金闲散在外,这导致中国地下信贷规模逐渐扩大。那么,如何解决这个问题呢?依法"打击"当然是个办法,但这种办法只能治标、不能治本,而且不符合金融业发展的方向。最好的办法,还是对症下药,深化金融体制改革:一方面逐步放开利率和汇率管制,实行利率的市场化；另一方面改革金融业准入制度,允许民间办银行。

　　如果有了民营银行,现存的一些问题就可迎刃而解。国有大银行的业务主要对国有大企业,民营小银行的业务主要对中小企业或私营企业,可以说"门当户对"。如果利率再放开,民间游资可以被吸纳,银企之间互利互惠,可以说满盘皆活。更重要的是,民营银行可以关门,即使某家民营银行破产,也不会引起金融震荡。主体分散,风险分散；既为民营企业松绑,又为国有银行减压；不但"收编"了民间资金,而且加强了金融调控力量……

　　有需求,就会有市场。从十年前有专家提出允许民间办银行开始,民营银行经历了从萌芽到诞生的过程。几年前,温州就开始出现"地下钱庄",尔后逐步浮出水面；2002年,浙江省台州市成立了带有民营性质的台州

　　但是,因民营银行的设立,国家还没有开政策的口子,民营银行的准入还是一个禁区,这使得民营银行生得暧昧、活得尴尬。同时,由于外资银行开始抢滩中国,政策不清、身份不明、实力不强的中国民营银行更是处于夹缝之中。

　　2006年,中国金融业都将对外资银行全面开放。中国民营银行的"通行证"不能再压在箱底了。