细解湖南黑龙江等四省市一把手调整

　　-本刊记者 王运宝

　　中国的省部级领导调动又出现了一次高峰。在新近的调动中，涉及到湖南、黑龙江、贵州、重庆和交通部、新闻出版总署。中央政府部门多位要员及地方高官展开新一波大规模调整，其规模之大，范围之广，引人瞩目。在一年前的2004年底，同样出现了一次中央与地方、地方与地方之间的干部人事调动的高峰。

　　在2005年12月底的这次调动中，新任官员都是50岁上下，而在离任者中，宋法棠65岁、杨正午64岁、黄镇东64岁，按照领导干部年轻化的规定，他们三人都已经达到省部级领导的年龄要求。中央党校辛鸣教授在接受《决策》采访时认为，这是干部年轻化的一次实践。

　　引人注目的重庆

　　重庆作为中西部唯一的直辖市，在实施西部大开发中具有重要的战略地位，中央对重庆的发展高度重视并寄予厚望。因此，重庆格外引人注目。

　　在汪洋与重庆市领导干部的见面会上，中组部宣读了中央对他的评价：“长期在地方工作，这几年又在中央国家机关重要部门担任领导职务。……经过多岗位锻炼，实践经验比较丰富。”其实，“年富力强”正是外界对汪洋的一致评价。

　　1955年出生的汪洋，是中国科大的工学硕士。他曾于80年代初担任共青团安徽省委副书记，1988年到铜陵任市长，亲自策划领导了一场关于“醒来吧，铜陵”的大讨论轰动全国。

　　1993年起，汪洋任安徽省委常委、常务副省长、省委副书记，主管经济工作。在安徽工作期间，许多政界和学界人士对汪洋的领导魅力和施政理念给予了较高评价，“务实、勤奋，善于抓宏观经济工作，具有一定的开拓精神”，给许多人留下了深刻印象。

　　汪洋从安徽上调中央是在1999年，任国家发展和计划委员会副主任。2003年3月起担任国务院副秘书长(正部级)。

　　分析人士认为，中央选派汪洋出任重庆市委书记，一方面是因为他拥有地方和中央工作的经验；另一方面汪洋也是国务院三峡工程建设委员会委员，三峡工程和百万移民，这两项巨大工程涉及中央多个部门和重庆的关系。

　　从公开的资料看，汪洋任国务院副秘书长期间的主要工作内容之一就是负责国民经济规划工作，他参与制订了刚刚公布的“十一五”规划。汪洋原来主持地方经济工作和国家计委工作的经历，从地方到中央，再从中央到地方，使他熟悉经济问题。中国人民大学行政管理系主任毛寿龙在接受《决策》采访时认为，新的经济发展形势，增强执政党对市场经济驾驭能力的要求，需要把一批高学历懂经济的高层干部充实到党政领导岗位上，特别是知识型领导。

　　在汪洋首次以重庆市委书记亮相的干部大会上，他说重庆的发展还处于“爬坡上坎、负重前进”的阶段，并且，“十一五时期将是重庆从打好基础到加快发展的关键转折时期。”可见，这位新任重庆市委书记对自身的艰巨任务有着清晰的理解。

　　两任交通部长的“巧合”

　　汪洋的前任黄镇东，在2002年10月被任命为重庆市委书记之前，担任国家交通部长。接替黄镇东任交通部长的是张春贤，继黄镇东从交通部长的位子上调任地方一把手领导之后，张春贤又是从交通部长的位子上调任地方，前后两任交通部长出任地方主要领导，这在近年来的省部级领导干部调动中“仅此一家”。分析人士认为，中央政府是通过基础设施的建设来带动中西部欠发达地区加快发展。

　　黄镇东到重庆后曾多次表示，中央给他的任务就是要改进重庆的交通。3年来，重庆交通确实发生了翻天覆地的变化。黄镇东大力推动重庆市出海大通道建设，重庆既利用长江黄金水道向东，又利用高速公路向南打通了两条出海大通道。

　　张春贤调任湖南省委书记，是继2004年12月和2005年7月，中央调整河南、安徽两省省委书记和山西省省长后的第四次中部省级领导变动。在中央促进中部地区崛起的指导意见即将出台的大背景下，中央先后对中部四省的主要领导干部进行了调动，意味深长。

　　拥有管理学硕士学位的张春贤也是一位知识型领导干部。北京大学政府管理学院教授杨凤春在接受《决策》采访时认为，政府高官的年轻化和知识化是一个趋势，这些来自于不同专业、不同领域的学历较高的官员出任地方主要领导，显示了中央在使用领导人才时的多样性选择。

　　张春贤在2002年10月接替黄镇东出任交通部长之前，曾于1995年任云南省省长助理，从1997年开始在交通部工作，至今已有8年，这8年正好是中国大力实施交通基础设施建设的关键时期。张春贤领导编写了《国家高速公路网中长期规划》，为未来30年的公路网构建了框架，正如中央对他的评价：“为中国交通的长远发展做出了卓有成效的工作。”

　　对湖南来说，虽然已提出“湖南向南”，加入“泛珠三角经济区”，但是湖南连接广东的出省高速通道只有京广铁路和京珠高速公路，两者基本并行，从南到北贯穿整个湖南省。但是，东西走向的高速路仍然是湖南发展的“瓶颈”，对于面积占到整个湖南土地面积一半的湘西地区没有带动作用，如何加快湘西贫困山区的交通基础设施建设，平衡湖南不同地区的发展，是湖南省加快崛起的艰巨任务。

　　就在中央宣布张春贤调任湖南省委书记的时候，湖南省公路水路“十一五”规划蓝图也正式对外公布，按照规划,到2007年，湖南全省14个市州将全部通高速，“十一五”期间湖南高速公路通车里程将超过前15年全省高速公路通车里程总和，而投资总额也将在“十五”的基础上再翻一番。其中有5条国家高速公路穿越湖南，都是张春贤在任交通部长时就已经规划成型的。

　　求实亲民的新领导

　　在十六届五中全会上审议通过的“十一五规划”的《建议》中，第一次明确了东、中、西和东北四大区域统筹协调发展的战略。在新近的省部级领导干部调整中，绝大多数是中西部和东北地区。因此，有人认为，中央希望通过加大中央与地方、地方与地方之间的干部调动，实现地区间的协调发展。中央党校的专家分析认为，人事调动也是把十六届五中全会确定的科学发展观落实到地方发展中去，按照长期以来形成的传统，就是“正确的路线必须要有执行党的理论和路线的高素质干部队伍。”

　　在2004年12的变动中，年轻的李克强调任辽宁省委书记后，紧接着在2005年1月，从苏州市委书记调任吉林的王珉“转正”为省长；一年后的2005年12月钱运录新任黑龙江省委书记；在钱运录之前半月，中央已决定原中央国家机关工委副书记张成寅任大连市委书记。在振兴东北战略进入具体操作实施第3年后，东北三省的主要领导进行了全面调整。

　　钱运录在80年代初曾任共青团湖北省委书记。从1982年开始担任湖北、贵州两省的领导22年，是一位有着丰富地方工作经验的干部。

　　在贵州，钱运录以交通为重点的基础设施建设和以“西电东送”为重点的能源建设取得了丰硕成果。贵州省煤炭资源和水电资源丰富，发展电力工业具有“水火互济”的优势。正是基于此，贵州在努力融入“泛珠三角”的过程中，将资源优势向经济优势转化，能源工业已成长为贵州第一大支柱产业，达到了与东部地区“双赢”的目的。从这个西南内陆省份十五期间的经济增长来看，全省地区生产总值年均增长10%左右，这在贵州以往的发展中是极为少见的。钱运录在贵州工作的7年间走遍了全省88个县(市、区)。正如中央对他离任贵州时的评价：“2005年初，胡锦涛总书记到贵州考察时，对贵州省的工作给予了充分肯定。”

　　黑龙江虽然借东北振兴和沿边开放的“东风”，多项经济指标创历史新高，但是近年来“事故频发”，从水污染到矿难接二连三，还有资源型城市的接续等。拥有贵州工作经验的钱运录调任同样是能源原材料基地和石油化工基地的黑龙江，可以充分发挥黑龙江作为祖国北大门的资源优势和区位优势。

　　在省级领导岗位上已工作了22年的钱运录，如何在国家振兴东北战略的推动下，更快更好的发展黑龙江，用他第一次与黑龙江省领导干部见面时的话说“深感责任重大”。

　　接替钱运录的石宗源，曾在甘肃和吉林两省担任省级领导职务工作7年，经过了多岗位锻炼。他从1993年起就从事宣传工作，2000年上调中央进入新闻出版总署，这次是从中央部委转任“地方要员”。作为西部内陆欠发达省份的贵州，如何加大宣传，在整体上引起外界的注目，将大大有利于招商引资，以及与“泛珠三角经济区”成员间的进一步合作。贵州需要将自身的比较优势展现在全世界面前。

　　“重实干、办实事、求实效，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”石宗源以贵州省委书记身份第一次公开讲话时的这些阐述，正是新一批年轻的知识型领导干部的执政理念。■

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