北京政协委员建议设立110短信报警平台

北京警方为迅速出警配备了精良装备。（资料图片）本报记者陈杰摄
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昨日，政协委员司马小萌接受记者采访，她今年提交提案建议开通短信报警平台。本报记者王申摄

　　本报讯(记者 申剑丽 刘洋 王姝)“我被人绑架……”去年10月16日上午，合肥市公安局110短信报警台突然收到这条手机求救短信。警方立即展开营救，半小时后成功解救被害人。据了解，去年天津广州合肥等城市已经开通短信报警平台，在昨日的政协会上，市政协委员司马小萌提交提案，建议设立110短信报警平台。

　　目前北京市报警主要采用电话语音方式。司马委员认为，在一些情况下，如在目击歹

徒作案，甚至遭遇歹徒行凶时，市民可能无法用语音报警；一些失聪者或者言语障碍人士，或者一些只会讲外地方言的外地人，或只会讲外语的外国人，在遭遇危险时，用文字表达比语言更顺畅。

　　司马委员认为，区别于普通的手机短信，可由公安部门牵头，与通讯运营商合作，在现有语音报警平台的基础上，开发专门的短信报警系统，通过数字代码等方式，使市民简单拨几个键，就能实现报警。

　　司马委员称，该系统可以通过网页直接操作设定报警内容，并及时转发到值班民警的手机，以便他们及时做出处理决定。110收到短信报警后，会自动回复“已收到”信息，并会适时将处理情况和其他处理信息发送到报警人手机，报警人可根据提示信息，及时配合警方开展工作。

　　司马委员称，国外110报警系统早有先例，近年来国内吉林、福建、河南、浙江等省市已先后开通了短信110报警平台。2005年底天津市公安局和天津移动合作，开通了110手机短信报警系统。

　　“北京市自己的实际也迫切希望借鉴其他地方经验。110、119、120三线合一后，我曾经在三分钟内拨打过110三次，每次都是等待的自动语音提示，且等到48秒后就自动挂断。短信的点对点便捷性，或可缓解这个问题，短信和电话二者一起接受市民报警，必是如虎添翼”，司马委员表示。

　　本月9日，在北京市公安局“三台联动”新闻发布会上，110指挥中心负责人表示，今年下半年，推出110、119、122“三台联动”时，将同时开通“短信报警”。市民可以通过发送手机短信的方式，在第一时间向警方通报自己遇到的、看到的险情。短信报警警方出警时间限制为：接到短信后5分钟。

　　据了解，目前，北京警方正在与电信服务商协调，以解决短信报警可能出现的延时问题，及短信发送号码。

　　-背景

　　天津重庆广州开通短信报警

　　其中两地仅移动用户有此功能

　　本报综合报道 记者获悉，天津、重庆、广州、合肥等地已实现了短信110报警。除重庆是今年1月实施外，其他三地于去年实施此报警渠道。

　　1月8日，重庆警方公布了短信110报警方法：移动用户发送报警内容至8110；联通用户发送报警内容至08110，就可以实行短信报警。

　　去年12月1日，天津市公安局110报警服务台开始受理群众110短信报警，持有天津移动134-139号段的手机用户只要通过手机发送短信到“022110”，即可报警。

　　去年5月，广州市公安局110报警台开通了“广州移动”客户手机短信报警服务。

　　“广州移动”客户报警短信发送到“020110”，110报警台收到报警短信，即向报警人回复“您的报警我们已受理(广州市110短信报警台)”。移 动公司将按规定向发送报警短信的客户收取短信费用。

　　“我被人绑架……”，去年10月16日上午11：00左右，合肥市公安局110短信报警台突然收到这条手机求救短信。情况紧急，警方立即展开营救，半小时后成功解救被害人。据了解，安徽部分城市去年开通了短信报警平台。

　　-分析

　　短信报警送达时间无法保证

　　公安部有关负责人表示，短信报警有几大技术难题有待解决

　　本报讯(记者 张剑锋 王姝)目前，短信报警已成为全国各地警方争相开通的报警渠道。公安部办公厅分管110的副主任王冀昆接受记者采访时说，短信报警是公安部门必须开通的报警渠道，但目前仍存在技术难题。

　　北京联通公司市场部门有关人员说，目前存在的主要问题包括110或010110技术号的开通和不同运营商对此的接入等问题。

　　节假日报警短信可能会延迟

　　王冀昆表示，只要开通了短信报警，警方的出境到场时间必须有硬性保证。有时一条短信在路上会“走”一天，尤其是节假日等短信“高发”日，短信到达时间更加无法保证，面对种种意外情况。

　　可是，如果警方次日才接到报警，那么，不仅短信报警没有任何意思，而且，将伤害群众对警方的信任度。

　　短信定位应有技术保证

　　王冀昆说，收到短信报警后，警方应该随时掌握报警人所处的位置，110指挥中心应该拥有完善的设备，能立刻查出发射短信的具体方位，然后跟踪，动态布警，这样才能达到打击效果。

　　110短信报警号不好调配

　　据联通公司人员介绍，按照外地开通的如“020110”等110短信报警号，但对于北京联通而言，如果开通1或0打头的(比如110)的技术号，必须由联通总部来分配，地方公司没有这个权限，另外移 动、联通等各运营商对技术号的分配规定是不一样的，作为北京联通，他们倒可以开通8字头的技术号，此前就曾与北京警方开通过8110的技术号，主要针对敲诈等有害短信的处理等。

　　移动联通同时接入有困难

　　该人员还提到：因为移动、联通和小灵通涉及不同运营商，短信接入的技术规范又不相同，如果想要移动、联通和小灵通同时接入110报警平台还存在些困难。

　　短信需现有报警平台支持

　　另外，北京建立110短信报警平台可能还涉及警方原有报警平台各环节的技术支持问题，而开通110短信报警平台，还涉及一个选择就是：是走保密性较好的专线服务，还是走普通的互联网，这也需要警方来自主选择，并和相应的运营商进行协商。而北京移动 公司对于110短信报警平台表示，因这属于较新的技术问题，他们无法直接做出详细答复。

　　-访谈

　　反扒民警：一直期待110短信

　　认为开通这条接警渠道，执行任务将占据主动权

　　本报讯(记者王姝)“只要开通了短信报警，足可以网尽全市的扒窃老手”，昨日，几名基层反扒民警表示，他们一直等着开通110短信。

　　据其介绍，北京市公安局公交总队有一个开通了10几年的反扒热线，反扒民警常根据热线反馈，设计自己的打扒路线。如果开通了短信报警，民警就可以采取另一种反扒模式，占据抓贼的主动权。

　　一位反扒近10年的老民警说，扒手伤害的对象绝大多数都是工薪族，所以，公交乘客有足够的打击热情。

　　但是，当直面扒手的时候，乘客即使目睹了扒窃过程，也不敢立即报警，暴露自己的身份。不少乘客都是事后报警，“我下车了，刚在××条公交车上，有小偷……”

　　据了解，每天，全市反扒民警都会在各条公交车上活动。该位老民警说，这种活动常常是被动的。一方面，他们综合反扒热线，锁定几条路线；另一方面，在公交站点观察，跟踪扒手。但是，锁定的路线常常是平安无事；盯住的扒手很狡猾，警察发现他们的同时，他们也有可能发现了警察。所以，经常是民警明确确认哪个人是扒手，跟了一两个小时，但是，只要扒手不出手，警察就无法抓捕。短信报警开通后，只要接到群众报警，附近民警就会被立即聚集到该条路线周围，后面跟，前面堵，中间抓，扒手无路可逃，“民警也可有效保护自身安全。因为平时出警，除了手铐，民警没有武器，可扒手没准抽出一把匕首”。

　　-观点

　　短信报警难核实真伪

　　一位民警表示，虚假短信会造成无效出警

　　本报讯(记者张剑锋)一位多年从事110警情处置工作的警官认为设立110短信报警系统有利有弊。

　　好处在于，短信报警增加了公众的报警途径，有助于克服身处危险或聋哑人报警不便的困难，也有助于缓解报警人的畏难情绪。

　　与此同时，该警官还提到了一些困难，首先是增加了民警处理警情的难度，尤其是短信报警时，由于报警者输入信息未必准确，尤其是人名、地名和事件不清，而警方又不便再通话核实，民警就要不断寻找确认，这样就会给警情处理带来困难。还有一些报警者为了引起警方重视，有意无意的夸大事实，更有甚者会发虚假报警短信，造成无效出警。另外，从技术上来讲，有时短信收发会出现延时，或者警方要对情况不详的短信进行核实，从而造成处置时机延误，到时要怎么追究责任都是问题。

　　-资料

　　短信报警适用4大范围

　　1使用电话报警可能会受到侵害，如在公共汽车上发生抢劫案、在家里发现盗窃嫌疑人等；

　　2向公安机关提供一般线索，无需警察现场接案处理的，如举报手机短信诈骗等；

　　3向公安机关提意见或建议；

　　4不方便使用电话报警的失聪或语言障碍人士等。

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