特约撰稿／潘多拉
新年伊始，中国共产党中央纪律检查委员会在第六次全体会议结束时发表的公报中，将“坚决纠正损害群众利益的不正之风”列为2006年党风廉政建设和反腐败工作的一个重点。公报指出，要严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为，认真清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题，继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企
业重组改制和破产中损害群众利益，拖欠建设工程款和农民工工资，以及面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题，注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件。
记得在去年这个时候召开的中央纪委第五次全会，也把维护群众利益作为2005年党风廉政建设和反腐败斗争的重点之一。会议强调“要以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题，继续抓好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风以及减轻农民负担工作”。
显而易见，切实维护群众利益，坚决制止和查办各种侵害群众利益的行为，已经成为执政党和政府执政行为的一个重要方面。
与现在人们谈论较多的“公民权利”相比，“群众利益”是一个更基础也更实在的概念，它指社会上的大多数普通人在生活、工作过程中获得和保有的物质存在。如果说权利与权力是一对矛盾，保障公民权利的过程，同时也是限制国家和政府权力的过程，那么公民权利和群众利益则是一个统一体，公民权利得到保障的过程，同时也是群众利益得到维护的过程。公民权利得到保障，主要是公民自身主张和争取的结果，而群众利益得到维护，主要则是国家和政府运用法律与权力手段进行干预、解决的结果。所以，如果说公民权利运动彰显了公民的自主意识，那么维护群众利益则彰显了执政党和政府的自觉意识。政府维护群众利益是对公民权利运动的一个积极呼应，也使后者发展到了一个新的水平。
从查处教育和医疗卫生行业的乱收费，到纠正城镇房屋野蛮拆迁、农村野蛮征地，从清理拖欠建设工程款、为农民工追讨工资，到查处重大事故背后的腐败问题，上述诸多领域维护群众利益的实践，深化了我们对于群众利益的理解与认知。首先应当明确，无论是一个地方的政府行为，还是由政府支持的建设工程，还是纯粹以营利为目的商业项目，都不能动辄打出“代表群众利益”的旗号。因为“代表群众根本利益”不能仅凭“代表者”单方面的确认，群众利益是否真正被你代表了，既要看“代表者”的具体表现，也要看“被代表者”的切身感受。如果城乡群众拒绝在类似拆迁征地补偿的协议上签字，并冒着被野蛮威胁的危险抵制拆迁征地，那么他们的真实感受从中表达得再清楚不过。一些地方政府大搞“政绩工程”、“形象工程”，悍然上马所谓“逼民致富”的项目，他们到底代表了谁的利益，也许暂时难以得出准确的答案，但是的确损害而不是代表了群众的利益，却是没有疑问的。
以往我们一般将群众利益分解为眼前利益与长远利益、具体利益与根本利益，现在我们认识到，群众的眼前利益与长远利益之间，并非不可避免要发生冲突，群众的具体利益和根本利益之间，也并非一定就是针尖儿对麦芒儿水火不相容。在一定条件下，群众的眼前利益和长远利益、具体利益和根本利益原本是相辅相成的，是能够实现“和平统一”的，群众并非一定要为长远利益、根本利益而牺牲眼前利益、具体利益，即便当长远利益、根本利益与眼前利益、具体利益发生矛盾，群众必须“为大家舍小家”，为长远利益、根本利益而牺牲眼前利益、具体利益的时候，也不能要求群众做出无条件的牺牲，而应当对群众进行充分、及时、有效的补偿，否则就是对群众利益的损害。维护群众长远利益、根本利益的逻辑，不能成为损害群众眼前利益、具体利益的借口。
从2004年起，中国就跨越了人均GDP800美元到1000美元的大关，世界现代化进程表明，现代性产生稳定，现代化却产生不稳定，发展中国家跨越人均GDP800美元这个关口之时，往往也进入了利益分化与利益冲突的“多事之秋”。中国社会发展进入了“高风险区域”，这是改革开放步步深入的必然过程，也在考验执政党和政府能否有效地变挑战为机遇，化冲突为和谐。为此，我们更加深切地认识到，群众利益绝无小事，与“稳定压倒一切”的道理同样重要的，是“群众利益高于一切”的道理。社会稳定首先需要群众的稳定，需要群众生活和情绪的稳定，需要群众建立起对未来的稳定预期，而这些都与群众利益息息相关。群众利益维护得好不好，将直接影响到社会的稳定。
从维护社会稳定、促进社会和谐发展的高度看待维护群众利益的问题，我们就能在更广的范围内加强共识，在更高的层次上生发智慧，能够为维护群众利益下更大的决心，做出更多的努力。(作者系《北京青年报》评论员，杂文家)-
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