河南大雪考验铁路春运 郑州铁路局措手不及 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年01月24日02:18 新京报 | |||||||||
  1月22日中午，从高处俯瞰郑州火车站，广场上的秩序得以部分恢复。本报记者李艳摄  武警围成人墙，在西站广场上维持秩序。至1月20日，近3万旅客滞留北京西站。本报记者韩萌摄  1月20日，经过了10个小时的等待，济南火车站一些旅客从窗口爬进列车，踏上回家路。本报记者李艳摄  大雪影响铁路站点示意图 铁道部与政府紧急条块协作，基本恢复铁路秩序；郑州铁路局负责人坦承“措手不及”，称将与气象部门加强沟通，以防出现类似的被动 核心提示 18、19日两日，河南省普降大雪致京广线郑州段一度瘫痪，并波及到北京等邻近省份
□本报记者 李艳 郑州报道 □本报记者 钱昊平 北京报道 浓黑的暮色，逐渐吞噬了白色雪野，窗外的景色再也辨认不清了。 1月21日18时，在结束了21小时的等待之后，李生所在的2032次(青岛开出)列车到达郑州，他已有超过12小时未吃任何东西。 因为一场大雪，进入该站的列车几近全部晚点，部分列车甚至晚点超过24小时。 此刻，距郑州689公里铁路线的北京西站也是一派忙碌，地下二层京龙市场内人头攒动，这里是被开辟的临时候车点，又有5趟车要晚点到达，乘客不能按时出发。 “今天我们处理起来比前天就从容一点了。”西站党委副书记、新闻发言人姚鸿仁在现场接受了《新京报》的采访。 姚鸿仁说，根据目前情况，一直到春节之前，红色预警方案都不会停止。“怎么做要听上级安排，我们的任务首先是要搞好安全，保障乘客有秩序地乘车。” 在接受采访后，这位新闻发言人告别了记者，赶赴另一个会议去了。 新华社的数字显示，1月19日，有近6万人滞留郑州火车站。 同期，上海站1.5万多名旅客滞留，高峰时达3.5万，部分车票停售；广州11趟列车晚点，上万人滞留；南京站晚点列车18趟；西安站因火车晚点，亦有数千人滞留。 姚鸿仁称，在最集中的时间段，北京西站内外滞留乘客有3万多人，因为大雪导致列车大面积晚点，这是北京西站自1996年建站以来所没有遇到过的。 19日当晚，铁道部发出紧急调度命令，要求全国铁路系统进一步加强调度指挥，以期尽快恢复客车运行秩序；北京西站随后紧急启动最高级别旅客安全应急预案———红色安全预警方案。 截至22日，因大雪造成的全国范围性列车晚点基本恢复正常，中国铁路春运安然度过一次严峻考验。 为期40天的2006年春运，中国将有创纪录的20.42亿人次出行，形成世界上独一无二的人流大潮，铁路承担了其中大部分运力。而中央气象台最新消息称，除夕前后我国将再次面临恶劣天气，铁路春运将面临新的考验。 政府介入应急处理 铁道部、北京市政府、北京铁路局联合成立了临时指挥部进驻西站，北京市公安局、交管局、交通委、运输局等部门配合铁路部门疏导安置了滞留人员 1月19日上午8点多，姚鸿仁上班后就收到消息，称郑州方面因为暴雪导致很多列车无法准时开出，而乘客还在继续赶往车站。 “我们估计当天可能会出现乘客滞留。”姚鸿仁说，北京西站的领导层立即开会研究对策，并层层上报，在11点左右决定启动红色预警方案。 应急方案有三种，一是站内日发送旅客量达到12万人次就启动黄色预警方案，乘客要凭当车次车票进站；二是日发送旅客量达到13万人次启动橙色预警，乘客凭票在发车前6小时进站；超过14万或有其他特殊情况启动红色预警，停售站台票，乘客凭票在发车前6小时进站。 “其实，往年我们遇到客流过大时也会采取限售站台票、限时进站等方式，今年我们将这一套制度规范化了，并取了相应的名称。”姚鸿仁说，1月19日启动红色预警不是因为客流量增大，而是因为遇到了暴雪这一特殊情况。 决策过后，北京西站在第一时间通过北京交通广播向乘客传达了这一信息。并组织车站工作人员对站内滞留旅客进行了疏导。 同时，针对1月19日出现大量乘客滞留的情况，北京西站执行了“不入库作业”的决定，所有的进站车辆直接在站台工作，完成检修、清洁等工作，25分钟内返程。缩短了在车站停留的时间。 这项决定是晚上10点20分左右作出的，“铁道部、北京铁路局领导当晚就在这里坐镇指挥，决策是他们作出的，我们是根据意见去执行。”西站党委副书记、新闻发言人姚鸿仁说。 在这次应急事件中，北京市和铁道部门联合指挥，提高了事件的处理效率。 当日下午4点左右，铁道部副部长胡亚东、北京市副市长吉林就赶到了北京西站，现场指挥疏导工作，当晚，铁道部、北京市政府、北京铁路局联合成立了临时指挥部进驻西站，北京市公安局、交管局、交通委、运输局等部门配合铁路部门疏导安置了滞留人员。 1月21日下午6时10分左右，北京西站党委副书记、新闻发言人姚鸿仁说，北京西站还准备了一些加开车辆，姚鸿仁说：“不是加开车次，而是有些备用车辆，如果有些列车不能按时回来就用备用车辆，北京西站最高峰时可以加开34列火车。” 19日晚11点，郑州市民郭金意外收到一条短信，称郑州火车站列车晚点，部分列车停运，建议旅客撤出候车广场，寻找其他交通途径。 “这是我们采取的紧急措施。”河南春运办主任任文杰说，当时河南移动、联通两大通讯公司在相关部门要求下，发送此信息，以缓解火车站拥挤局面。 河南春运办18日发出通知，要求各政府和春运有关部门启动应急预案。 19日晚，河南副省长史济春、秦玉海赶往郑州火车站，与郑州铁路局、省发改委等部门现场指挥。两人分别主管公安以及交通。 21日零时10分，经河南省交通厅、郑州市人民政府紧急协调后，经铁道部同意，省交通部门决定启动应急预案：为缓解铁路客流压力，河南省交通部门全力支援郑州铁路部门，所有已购火车票的旅客，在乘坐长途车时不再缴纳任何费用，亏损部分由交通部门承担。 郑州交管部门为此准备了200多辆应急客车，车上配有矿泉水和小食品。河南省高速公路开辟绿色通道，公安交警、交通路政部门带队通行，以保证行车的安全。 河南春运办提供的资料称，到21日凌晨2时，160多辆班车开出，分流旅客6400多人。“虽然直接拿火车票乘坐汽车的旅客并不多，因为旅客们一下子还不相信，他们大部分退票后重新买票乘坐汽车，这为分流起了很大作用。”任文杰说。 清华大学公共管理学院彭宗超教授告诉《新京报》，在目前接触到的案例中还少有这类大量乘客滞留的应急案例，在国外也很少见，因为不会有中国的春运。 “但是，在处理应急事件中还是有一些共性的经验可循的。”他说，应急管理最好是遵循条块协作的管理模式，部门和政府要加强合作，很多事件没有政府的介入单靠一个部门是很难管理的，国内有很多类似的应急事件可以从中得到借鉴。 相关专题：2006年春运 |
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