加速崛起的新推力

　　-张道刚

　　当人们所熟知的“全民创业”理念，再一次被许多地区高调提起，进而写进当地的“十一五”规划时，可以看出，一些地区的经济发展正在从单纯倚重外力转向“内外力双轮驱动”的新阶段。

　　其实，一些地区如此重视本土创业与当地经济发展之间的关系，有着极其深刻的背景，更进一步地说，是缘于一些地区正处于奋力爬坡过坎的关键时期，越来越意识到只有全民创业才是一个地区加速崛起的根本动力。

　　那么，何谓“全民创业”？通俗地说，全民创业就是要让一切有利于创业的思想活跃起来，激活各类创业主体，使一切领域的创业潜能得到充分释放，从而在一个地区形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面，最终达到“以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐”的目的。

　　在相当长的一段时间里，一些地区由于内生经济活力不足，要想实现跨越式发展，只能借助外部力量，强力嵌入外源型经济从而激活内在能量和荡涤已有痼疾，走嵌入式的制度变迁之路。然而单纯引进外资的外源式发展模式，也并非完美无缺。一些官员和学者发现，有些地区由封闭式经济向外源型经济转变之后，当地的普通百姓并没有切身感受到外源型经济的快速增长给自己带来多大的实惠。江西近几年引进资金中的漏出效应就是最典型的例证：江西省委书记孟建柱曾算了一笔账，近年来江西每年引进上千亿元资金，而同时又有近1000亿元的储蓄资金外流，江西尽管引进外资增长较快，但是由于实际储蓄外流与引进相抵，实际的资金利用率并不高。

　　当然，强调内生型经济并不意味着否定开放型经济的效应，而是如何做到在聚合各种外来发展要素的同时，进一步激发蕴藏在民间的内在发展能量，把开放型经济和全民创业更好地结合起来，将引进外地创业者与培育本土创业者有机结合起来，以“双轮驱动”来推动经济的持续增长。对于一个地区而言，不仅要依靠外源性增长，更要依赖全民创业带来的内源性增长，因为只有通过内源型经济的发展，才能把外源经济的效益充分发挥出来。一些地区在发展开放型经济中也能深切地体会到，如果没有一种浓厚的本土创业文化和氛围，引进的外来企业大多成活率较低。此外，人们常说做大做强支柱产业，但是，不要忘了，没有铺天盖地，哪有顶天立地？用江西省委副书记、常务副省长吴新雄的话说，在重要的发展机遇期失之毫厘，日后的发展就会谬以千里。全民创业就是为地区的发展崛起“植树造林”，即植经济之树，造财政之林。

　　对此，人们不禁要问：全民创业对经济发展的推动力到底有多大？全民创业可以把积淀的民间资本和各种资源有效地利用起来，也可以加速社会财富和民间财富的积累，从而形成地区经济加速崛起的新推力。因此，从这个意义上说，全民创业是推动一个地区经济持续增长的不竭动力。

　　然而，全民创业说起来动听，做起来并非一件易事。人们通常说：创造财富的主体是百姓，营造环境的主体是党委和政府；资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有发展环境只能靠自己创造。

　　因此，全民创业的关键之一就是培育创业文化。创业文化活跃程度与一个地区经济增长之间有着密切的关系。有人把浙江精神形象地总结为“七劲”，那就是“无孔不入的钻劲，百折不挠的韧劲，万苦不辞的拼劲，不成不休的钉劲，为富不满的‘贪’劲，不甘平庸的倔劲，勇于进取的闯劲”。正因如此，这种来自民间的创业文化和创业冲动成就了今天令人瞩目的“浙江奇迹”。一个地区要形成全民创业的浓厚氛围，首先要倡导“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创业文化。

　　全民创业很大程度上是平民创业。在搞好创业载体建设，拓宽全民创业空间，创造公平竞争条件的同时，要形成良好的政策支持和服务环境，降低过重的税赋，减少个体私营公司的注册资金和创业成本，通过清除影响创业的体制机制性弊端来释放出人们的创业潜能和激情。

　　唯有如此，一个地区才有加速崛起的新推力。■

　　相关专题：《决策》杂志