杨涛
噩梦般的车祸不仅创伤了14岁花季少女的心灵，更让她的身体落下终生残疾，使她不得不在医院的病房里度过2006年的春节和元宵节。小晴及其亲属至今无法驱散的阴霾始终还在心头：“如果没有飞机拒载的波折，可能孩子的伤会得到更及时的治疗”。（《西部商报》2月13日）
当时的情景是，小晴家长已经购买好了飞机票，但机长以小晴伤口没有愈合非常严
重，购票人在购票时隐瞒了病情为由，拒绝小晴和她父亲登机，即使小晴家长无奈地当众跪下也无济于事，致使小晴延误治疗，右腿被迫截肢。
事实是否如航空公司说的那样，他们到底有无理由呢？乘客购买了票，就与航空公司形成合同关系，航空公司就有运送乘客的义务。小晴的家长在购票时已经说明了事情的特殊性和紧迫性，航空公司方面以乘客隐瞒了病情为由拒绝登机是没有道理的；而且按照航空法的有关规定，只有危及病人生命安全的，机场和航空公司才有权拒绝登机，而这名女孩要去接肢，并无生命危险。所以，航空公司和机场要负违约责任。可以说，航空公司方面在法律上是站不住脚的。在我看来，航空公司淡漠人情、无视法律的现象出现并不是偶然的，因为，拥有强势的权力的一方必然是“冷血”的。
我们不会忘记，2000年发生的几件类似的事情。2000年7月16日晨，四川威远县，一位即将临盆的孕妇在丈夫陪同下乘面包车向医院疾驶途中，交管所四名执法人员以查“黑车”为由，拒不放行，延误抢救时间，导致孕妇死亡；8月22日上午，沈阳法库县，一位乘“板的”的临产孕妇在距镇医院仅5分钟路程时被交警拦住，以此为迎宾道，县里规定不许“板的”过为由，命令绕行，25分钟后，绕行至医院的孕妇将婴儿产于医院门口，婴儿夭折，产妇因大出血送入医院急救。
航空公司为什么敢于拒绝病人上机，是因为航空公司对乘客拥有强势地位，航空公司可以对乘客说一不二。航空公司在市场中相对于乘客一方，其市场地位是垄断的，其在与乘客一方的交易中是规则的制定者，其相对于单个乘客拥有更大的话语权与进行各方面运作的更强能量。并且，面对航空公司这种市场形成的强势地位，法律和行政司法机关却仍然是为其强势地位推波助澜。现行的《航空法》主要还是在于维护航空公司的利益，在某种程度上讲还是部门立法的产物；行政、司法机关在实际的执法、司法活动中也更多是袒护航空公司方面，误点不予赔偿或仅给予象征性赔偿之类案例一再发生，最终形成“强者恒强、弱者恒弱”的“马太效应”。交管所、交警为什么敢于拒绝孕妇通行，同样是因为他们行使了强势的公权力，这种公权力的行使很少受到群众的有效监督，并且滥用公权力的代价并不高。
因此，仅仅是呼吁航空公司要遵守法律、关注人情，别再干“冷血”行为是无济于事的。要让航空公司的血热起来，关键就是要改变航空公司的过于强势的地位，相对增强作为弱者乘客的博弈能力，这就要求在立法上要对法律进行修改，使乘客的利益能更多地得到维护，能有更大的话语权，也要求在航空领域引入更有效的竞争机制，让乘客有更多的挑选空间；在行政执法与司法上，也要更多地维护乘客的利益，要让事后的巨额赔偿让航空公司更多地关注乘客的利益诉求。同样，对于一切强势的公权力，也需要进行平衡、制约，对于滥用权力的行政机关，就必须引进行新的用人管理机制，让群众来决定他们的升降，并且对他们的执法过程进行有效的监督。如此，强力者的心才可能会渐渐热起来。
