经济半小时：关注城市中贫困阶层

　　在我们焦虑地关注农村落后的同时，另一支弱势群体相伴而生。他们在钢筋混凝土的阴影下艰难前行，焦急等待社会投以同样关注的目光，那就是城市中的贫困阶层。当人们还在惊叹2004年农村2.6%的贫困发生率时，他们已将这个数字刷新为6～8%。面对100个城镇居民里面近4个人贫困的惊人比例，人们再也无法蒙蔽双眼，漠视他们。

　　2006年的2月15日下午，记者来到了湖南省湘潭市鲁班殿社区曙光坪的一处很深的小

巷中。在这片临近繁华街道的老城区，住房年久失修，街道狭窄泥泞，居民甚至用“贫民窟”这样的字眼来形容自己住的地方。在这里居住的大多是老人、下岗职工等低收入人群，尽管他们中的一部分有退休工资，但80%缺乏保障这个庞大数字也使得这些例外显得微乎其微。住房条件差，营养水平低，收入少且不稳定，恩格尔系数也就是食品支出比例高，穿戴和日用品简陋，成了这里居民生活的普遍特征。

　　陈崇厚老人每天坐在天棚的一块玻璃下面。这块玻璃肩负着老人全家取暖以及照明的双重责任。由于房子常年没有维修，四周已经被老鼠掏空，天棚更是破烂不堪，到处都是各种木条修补的痕迹。每逢下雨，屋里面到处是水。老人96年下岗的儿子陈光辉正是前年在维修天棚的时候不小心摔断了肋骨，没钱医治，丧失了劳动能力，这让这个本来就清苦不堪的家庭雪上加霜。老人一共有三个女儿，一个儿子，现在都没有工作，二女儿自18岁患病瘫痪以来一直需要专人照顾，这也是陈家原来贫困的一个主要原因。如今陈老汉和儿子、孙子住在一起，三个人只能靠老人的500元的退休金艰难度日。而老人每月的药费就需要一百多元，剩下的300多元钱根本无法保证他们的生活开销，一年前17岁的孙子不得不离开了学校。

　　这样的情况引起了众多人的关注。在今年湖南省的两会上，政协委员郭晋云就指出，城市贫困群体正在扩大，要谨防形成“贫民窟”。他的这些观点就直接来源于对湘潭鲁班殿社区的实地调查。

　　跟随郭晋云，记者又亲历了低保户许青梅大妈一家的贫困生活。许大妈一共有4个女儿，都已经下岗，最小的女儿黄丽君93年下岗，患了乳腺癌，治病花去了家里所有的积蓄。现在许大妈和女儿、外孙三人住在一起，每个月靠198元的低保金和女儿替人摆摊挣的300元艰难度日。一个月300元的收入虽不是很高，却是全家三口人重要的经济来源，黄丽君非常在意这份工作，工作也很努力，每天都要从早上7点一直忙到晚上5点多。尽管这样，老人家里所有的家具、衣服都是别人送的旧东西，家里来客人时才会点亮那盏30瓦的灯，

　　郭晋云的调查给我们展示了一幅湘潭城镇贫困人群的大致现状图：湘潭市的4个街道就有500多户人均住房面积在5平房米以下。大多数贫困家庭的住房面积小，往往三代挤居在一起。 64.9%的低保户家庭有一个以上的慢性病或大病患者，33.7%的低保户家庭有残疾人。72%的低保户认为，就业难、看病难、子女学费贵等是影响他们脱贫解困的三座大山。

　　据郭晋云介绍，2005年湘潭市对市中心，四个老街道的一份调研显示，共计人口11.7万人，其中4461户10049人享受低保政策，另外还有数万人生活在城市居民平均生活水平线之下，在湘潭贫困市民聚居，出现了城市相对贫困化区域。

　　不仅是这些居民的生存状况，郭晋云更为忧虑的是，如果不能帮助这些城市贫民迅速脱贫，在他们比较集中的区域就会出现治安恶化、商业萧条的现象，进而容易引发集体暴力和犯罪蔓延等一系列社会问题。在郭晋云调查的四个街道里，十来万人当中登记在册的精神病患者就有一百五十多个。贫困人口在物质上的缺乏远比不上精神缺乏问题来的迫切和严重。

　　解决城市部分人群相对贫困化问题，关键是要发展经济，创新救助模式，把靠输血救济变成靠造血扶贫。其实，对如何解决城市贫困难题，湖南省也作出了不少尝试。

　　以益阳市为例。这个市人口40多万，而市区内的低保户就有近4万人，全市享受最低生活保障的人口占非农业人口的比重超过了12%。针对益阳市困难职工多的实际情况，三年前市里成立了帮困中心，特别帮助解决他们的难题。市总工会的邹主席告诉记者，每年大概有1000以上的困难职工的问题在这里得到解决。振奋精神，教授一技多能，帮助重新就业是帮困中心的主要工作。

　　陈莉如今服装厂的这份工作就是几年前帮困中心介绍的。 1996年，她从益阳市内衣厂下岗后不久，丈夫就去世了，自己带着十几岁的女儿，日子过得非常艰难。去年陈莉的女儿考取了北京服装学院，学费成了一家最大的困扰。了解情况后，市总工会启动了金秋助学计划，帮困中心拿出了4000元，陈莉工厂的老板拿出了1000元钱，同时民政局也拿出了3000元，8000元钱圆了孩子的大学梦。

　　帮困中心的工作人员告诉记者，实际上很多城镇贫困家庭最大的难题是就业难。长期失业就会带来收入低、看病难、住房难、上学难等一系列难题。而城市扶贫的关键就是帮助这些城镇家庭走出贫困的怪圈，让每个居民都能分享经济发展的成果。

　　主编：张雪梅

　　记者：姜龙飞

　　摄像：樊金锋

　　相关专题：央视《经济半小时》