全国两会特别报道：食品监管为啥总是马后炮 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年03月06日02:55 北京娱乐信报 | |||||||||
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食品监管为啥总是马后炮 食品安全事件几乎总是媒体先曝光，执法部门才出面处理 近段时间，“麦当劳薯条可能致癌”的消息再一次引发了人们对食品安全问题的审视。近年来，我国食品市场接连发生安全事故，仅2005年就有苏丹红事件、雀巢奶粉碘超标
食品监管为何事先没有防范，为何总是“马后炮”？在此间举行的两会上，政协委员直指症结在于多头管理，并呼吁尽快出台《食品安全法》。 现状 食品监管体系极不完善 政协委员于小文认为，当前打着放心食品、绿色食品的商家确实不少，而绿色食品市场也确实存在着混乱现象，“它从一个侧面显现出我们的食品流通和流通监管的空白。” 于小文委员以“苏丹红”事件为例，“欧盟市场混入苏丹红食品，一年半以后才在国内浮出水面，众多的管理部门为什么却监管不好？”她认为，这主要是监控的标准体系的空白和不完善造成的，看似都在管，但都管不到根子上。 所以，于小文提出，要尽快出台《食品安全法》解决这些问题，“在监管上，对食品安全监测的标准与要求，和所有不同部门的责任是什么，都要进行具体规定。” 食品生产存在潜在威胁 “我们现在必须对食品生产的过程和源头进行监管，现在的《食品卫生法》已经不能涵盖新形势下的食品生产，这不但关系到我们这一代人的健康，也关系到我们子孙后代。” 全国政协委员陈志哲在《关于尽快修改〈食品卫生法〉的提案》中说，种植业和养殖业最容易造成源头污染，主要是因为一些人为了达到高额利润，违反生物发展的基本规律，大量使用添加剂和含有雌性激素的饲料，这样做的后果就是导致下一代人各种疾病的发生，必须引起高度警惕。 李森恺委员目前是中国协和医科大学整形外科医院的副院长，他认为，人类如果过多食用含有对抗雄性激素饲料(非纳雄胺)的产品，下一代很容易患上尿道下裂等疾病。给饲料里加入大量的对抗雄性激素，给蔬菜水果里加入大量的杀虫、除草剂，已成为现代食品安全的潜在威胁。 建议 将养殖纳入食品生产范围 “现在大家都很重视食品安全，但目前的法规对责任人处理太轻。”陈志哲委员说，食品安全关系到千家万户的生命健康，对于发生重大食品安全事故的相关责任人要进行刑事处罚。 陈志哲委员认为，现在的《食品卫生法》是1995年出台的，受到当时的局限，许多条款不能适应当前变化的形势。“比如该法的管辖范围不包括种植业和养殖业的食品生产，而这两个行业是最容易造成食品源头污染的”。 “现在的食品生产过程中使用大量的新技术、新方法，但这些新的技术有必要进行论证和试验，对人体存在危害的产品不能使用。”所以，他建议，新的《食品安全法》应该从源头上对这些问题进行监管，并采取必要的防范措施。 将进口食品监测与国际接轨 对于进口食品，于小文委员还是以“苏丹红”事件为例，她表示，国内相继出现了一系列进口食品中有安全问题的事件，这首先反映出我们的信息机制不完善，“我们的信息收集要前沿，至少要跟国际上保持同步。” “所有不合格不健康的食品不能进入中国市场。”她提出，对待进口食品的监管，不但要与国际上的标准相一致，还要与国内的食品安全标准相一致。“在把关上，就要求我们的关口要前移，不让问题食品流入国内。” 讲到这里，她提出了预警机制的建立问题，“我们在收集到国际上的相关信息后，应该马上在国内进行预警，政府利用行政手段，责令问题食品下架。” 【两会面对面】 记者：您主要提出种植业和养殖业应纳入食品生产范围，是不是这两个行业目前存在的潜在威胁比较大？ 陈志哲：潜在威胁是有的。比如有的鳖5年才长一斤，但食用专门含有激素的饲料后，1年就能长一斤，这种食物人吃以后当时不会有什么问题，但这将给下一代造成威胁，比如先天性的各种疾病等。 记者：如何避免这种威胁的发生？ 陈志哲：我认为有关部门应该对这种现象进行深入研究，并对食品生产的过程和源头进行监管，对于法规明令禁止使用的添加剂、激素饲料要严格把关，也就是从源头把关。 食品安全出问题必须重罚 记者：您认为我国对食品安全的防范上存在哪些不足？ 于小文：需要一套预警机制，要建立一整套完整的体系，完善打击和制约手段，必须与国际接轨。 记者：您认为，目前的《食品卫生法》最大的不足有哪些？ 于小文：《食品卫生法》大多规定的是各个部门如何管理，但是在监管上却是空白，所以在新的法规中应该明确监管责任。 记者：在责任的追究上，您认为应该有哪些手段？ 于小文：我们现在对于食品安全问题，大多只是查，却没有任何的处罚。我认为《食品安全法》就是要确实解决处罚问题，如果发现问题，要罚得他倾家荡产。 信报记者闫峥 赵磊文／摄 【关注北京团】 北大校长许智宏就拆迁事件直面媒体表态 北大买水也要保住未名湖 信报讯(记者革继胜)昨晚，全国人大代表、北京大学校长许智宏接受记者采访时表示：“未名湖要是干掉了，北大就不成为北大了，我即使去买水也要把未名湖保住。” 昨天，许智宏代表首次就北大拆迁一事在媒体面前公开表态说，“北大校园里有一些与周围不协调的旧房子，未名湖附近还有一批房子，很杂乱，住着我们很多北大的退休职工，我们希望通过翻修的方式逐步地整理北大园区，使它能够更好地发挥作用。” 许智宏透露说，从2000年到现在，我们在翻建校园方面已经花了8600多万，工程还远未结束。“目标是逐步地把北大的核心部分，通过我们的努力，既要保护好，又能够使它们发挥应有的作用。” 许智宏还说：“肯定不会让未名湖干了！未名湖要是干掉了，北大就不成为北大了，我即使去买水也要把未名湖保住。”据透露，去年一年，北大为了保持未名湖的水系，光花钱买水注入就投入了至少20万元。目前北大正在做未名湖整修规划的全球招标工作。 北京团代表罗益锋审议政府工作报告时建议 公立医院收支应实行两条线 信报讯(记者革继胜)昨天下午，十届全国人大四次会议北京团召开全体会议，集体审议了温家宝所作的《政府工作报告》。 罗益锋代表在审议发言中说，总理在报告中用很大篇幅关注民生，关注弱势群体，比如“看病难、看病贵”。实际上，造成看病难、看病贵的原因主要有以下几个方面：一是政府投入不足，医院补偿机制不合理，形成了以药养医的局面，失去了公立医院的社会公益性质。从国家卫生总费用的结构看，1980年政府预算支出占卫生总费用36%，到2003年则下降到17%，而居民个人卫生支出占卫生总费用的比例由1980年的21%上升到2003年的56%。二是药品和医用耗材生产流通秩序混乱，国家对新药审批标准不严，数量太大，出现了企业和医院用较高价的同类新药替代降价药品的现象，加上拿回扣等不正之风导致高药价。第三，北京拥有雄厚的优质医疗资源，吸引了全国不少疑难重症患者都集中到北京诊断治疗，患者的过度集中加剧了“看病难”。 罗益锋建议说，今后要进一步形成合理布局的社区和惠民医院；另外，今后应适当充实社区医院所需要的医疗设备，以吸引更多的市民前来就医；第三，要有效制止医疗领域和流通领域的不正之风；第四，要早日实行公立医院的收支两条线制度，使医护人员安心从医、通过合理诊断和科学用药，降低患者的医疗费。 【两会论坛】 利息税“一刀切”要不要调 “富有者与维持生计者征收同样税率的利息税，起不到调节社会财富再分配的功能。应尽快改变目前一成不变的20%‘一刀切’的利息税率，创造条件采取累进税率，与国际惯例接轨。” 与百姓生活息息相关的利息税，今年再次成为代表委员关注的一个热门话题。 调 一刀切不符合公平 曾赞成开征利息税的山东经济学院教授郭松海委员说：“当时的主要想法是应对亚洲金融危机，扩大内需。但是，这几年下来，利息税开征后的效果不太明显，我赞成调整‘一刀切’、改用累进税率的建议。” “利息税不分个人收入差别、不问地区发展差异‘一刀切’。结果，中低收入人群的相对税收负担反而比高收入者还高，这不符合调节收入分配。”合肥工业大学教授邓善熙委员也建议改一改“一刀切”。 不调 调不利于稳定财政 与上述意见相左，一些代表委员认为，调整利息税要慎重。 全国人大代表祝义才说，当初出台利息税主要是为了刺激居民消费。近几年我国最终消费率一直未达到60%。坚持扩大内需、扩大消费仍是目前我国经济发展面临的一个重要任务，税收作为调节消费的杠杆会起到重要作用。 还有一些代表委员提出，利息税是财政收入的一个稳定来源，调整要慎重。 【新闻背景】 利息税 我国从1999年11月起开始征收储蓄利息税，以期把高额居民储蓄这只“笼中虎”赶出来。7年过去了，居民储蓄不但没减反而激增。居民储蓄余额在2000年首次超过6万亿元，随后逐年攀升，目前已达14万亿元的天文数字。据新华社 相关专题：2006年全国两会 |
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