“十一五”规划纲要草案提出的22个经济社会发展主要指标中，有8个是约束性的。人大代表指出，这些约束性指标是政府的承诺，凸显了政府强化社会管理和公共服务的责任。
这8大约束性指标集中在人口资源环境和公共服务人民生活两大类别中，分别是：“十一五”时期全国总人口控制在13.6亿人；单位ＧＤＰ能耗降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％；耕地保有量保持1.2亿公顷；主要污染物排放总量减少10％；森林覆盖率
达到20％；城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿人；新型农村合作医疗覆盖率提高到80％以上。
“经过十个五年计划的积累，我们取得了很大发展，但又出现了资源环境约束矛盾突出、经济社会发展不协调的新问题。‘十一五’期间要实现又快又好的发展，必须妥善解决这些问题。”安徽省经济委员会主任杨振超代表解释说。
上海市发展和改革委员会副主任俞国生代表说，人口资源环境的约束一定要体现，强调了那么多年的产业结构调整和经济增长方式转变，在一味追求ＧＤＰ的政绩考核体系下，很难实现。公共服务人民生活的约束性指标也增加了不少。这些反映了政府对很多问题的重新认识和把握，更加强调经济社会和谐发展以及以人为本。“十一五”规划纲要（草案）明确指出，政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现约束性指标。
据新华社
网络编辑：李平
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