本报北京3月8日电(记者潘圆 刘声) “落实好‘十一五’规划纲要(草案)的关键是安排好财政预算。”曾在全国人大常委会预算工作委员会工作多年的张光瑞委员深知预算工作的“门道”，过去是钱花出去了，就算完成任务了。有人觉得好像只要立项了，就得给钱。现在预算工作要讲绩效，怎么花，花在哪儿都必须认真研究。
在经济界别的小组讨论中，张光瑞建议，“逐步实现经济建设型财政向公共服务型
财政的转变”。张光瑞说，“十五”期间，全国财政收入由2001年的16000亿元增至2005年的31600亿元。钱多了当然是好事儿，但怎么把钱用好？就得把好预算执行关。“我国法律规定，对农业的财政投入幅度不低于财政收入增长幅度。现实情况是预算计划达到了，但实际执行结果达不到。不光是农业，教育、科技、公共卫生也都存在这种问题。”
“这种状况必须改变”，张光瑞建议，在财政预算中加大调整财政支出结构的力度，同时严格管理预算执行。“对农业、教育、科技，不能钱多了多给，钱少了少给。”
为逐步实现经济建设型财政向公共服务型财政转变的要求，他提出应适当减少固定资产的财政投入，重点是大力减少对竞争性建设项目的投入，改变预算安排中长期形成的基数加比例的做法。在财政预算中加大调整支出结构的力度，大幅度增加建设社会主义新农村、公共卫生、科技教育、社会保障等重点社会发展方面资金占预算的比例。
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