吴敬琏：京津冀一体化关键在破除行政壁垒

　　本报讯（记者王姝） “未来的天津滨海新区与北京将形成一种互补关系，如同东京与横滨之间的互补效应，将带动整个环渤海区域的经济发展”。昨日，在天津团全体会上，滨海新区管委会主任皮黔生接受采访时，如此解释滨海新区与京津冀之间的关系。

　　滨海新区“利好”北京

　　“八十年代看深圳，九十年代看浦东，21世纪头十年看滨海新区”，十一五规划纲要出台后，这句顺口溜已成为业内人士的共识。两会开幕后，尤其是在河北团、天津团，“滨海新区”已成为热门话题，但是一些代表仍心存疑虑，“滨海新区崛起后，河北会不会越来越穷？一个经济区必须有一个龙头城市，环渤海经济区谁是龙头？”皮黔生说：“确切的说，应该是京津冀城市群，涉及不到谁是龙头，滨海新区的定位是立足天津，依托京冀，面向东北亚。有三个主攻方向：现代制造业、国际航运中心和物流中心、宜居生态城市。”皮黔生认为，对包括北京在内的周边地区来说，滨海新区是“绝对利好消息”，将带动整个环渤海圈的发展。

　　天津市长表示任务艰巨

　　昨日，天津市市长戴相龙接受采访时表示，他已深切感觉到，“滨海新区任务非常艰巨”。

　　戴相龙说，滨海新区具有国内其他沿海城市没有的优势：首位港口，综合指标八年第一；北方最大保税区；与天津、北京两个直辖市为邻；1000平方公里盐碱地，是生态用地、工业用地的良好资源；大西北是滨海新区稳定的能源基地；乘飞机一个小时，到达首尔，两个小时，到达日本，“这样的优势，世界港口城市少有”。

　　戴相龙表示，按照国家的计划，滨海新区将是综合改革实验区，这正是他感到“任务艰巨”的地方。他说，去年11月，国家发改委已经批准滨海新区为产业基金试点，为此将成立渤海产业基金管理公司，第一期资金额为50亿元。

　　京津冀须统一步调

　　南开大学校长侯自新表示，滨海新区的成长期只有10年，如果10年内没有发展起来，没有成为我国下一个10年的增长级，“滨海新区就是一个失败”。

　　他说，国际上很多国家的首都旁边都有一个经济发达城市，首都的定位是政治经济中心，旁侧再设一个经济中心，比如东京和横滨，北京和滨海新区也可以形成这样的格局。

　　“京津冀本来就是一个整体”，侯自新认为，跟珠江三角洲、长江三角洲不同，滨海新区带动京津冀发展，必须解决两个问题，“一个是协调，一个是统一。因为涉及到产业调整、资源调整，三地必须统一思想，统一步调”。

去年10月，天津展示滨海新区泰达CBD大型沙盘模型。

　　■专家观点

　　一体化关键在破除行政壁垒

　　林毅夫吴敬琏强调天津滨海新区建设应突出市场作用

　　本报讯（记者申剑丽）针对天津滨海新区，全国政协委员、经济学家林毅夫表示，这是一个好的方向，值得努力，但应该按照市场本身联系去做；全国政协委员、经济学家吴敬琏也表示，环渤海经济圈建立的关键是形成全国统一大市场。

　　昨日，天津市长戴相龙表示，希望滨海新区建设中，天津和北京形成类似“横滨－东京”的关系，对此全国政协委员、经济学家林毅夫称，“这是一个好的方向，值得努力。只要是按照市场的联系，按照产业分工，把基础设施加强，各地再发挥比较优势，前景应该不错”。

　　全国政协委员、经济学家吴敬琏在日前接受记者采访时也坦言，京津冀一体化最大的难点是形成统一的市场，政府需要靠改革、靠创新机制来解决，而统一市场中不允许条块分割，但政府发挥的协调权利也不能过大，不能人为以行政权力去干涉经济事务。京津冀一体化过程中，最主要是打破行政条块阻隔，妨碍市场自由贸易的东西一定要消除，充分发挥市场作用，政府要在加强自身制度、法制建设上做文章。

　　吴敬琏说，首先，各地政府不该介入具体的经济事务，应该只抓宏观管理；各级政府考核政绩的方式也要逐渐转变，要从单纯经济产值评价转向综合指标评价；税收体制也要做相应改革。

　　吴敬琏透露，全国政协人口资源环境委员会已经完成京津冀发展的前期规划，目前已报中央。最近，他正在牵头做该规划的细致规划，预计该课题年中可以结题，届时京津冀一体化将有更具体的操作措施。

　　相关专题：2006年全国两会