“部队建设需要一大批高素质新型军事人才，更多地征集高中以上文化程度的适龄青年，提高大专以上毕业生和在校大学生征集比例，是部队建设发展的必然要求。”全国人大代表、武警安徽总队总队长夏鹤建议修改兵役法的有关条款，优化兵员结构，将更多的优秀青年吸收到部队中来。
现行兵役法规定：“每年十二月三十一日以前年满18岁的男性公民，应当被征集服
现役。当年未被征集的，在22岁以前，仍可以被征集服现役。”
夏鹤代表认为，这一规定对应征青年的年龄限定明显不利于征集教育程度较好的人员，更不利于征集大专以上学历人员。他说，大学毕业生年龄一般在22至25岁之间，现规定22岁为最高征集年龄，为他们应征入伍设置了障碍，不利于把优秀青年吸收到部队中来。
夏鹤代表建议将年龄要求放宽为18至25岁，把部队急需的专业技术人才的年龄与大学应届生毕业时间对接。
现行兵役法规定，“正在全日制学校就学的学生，可以缓征。”对此，夏鹤代表认为，随着社会的进步，这一规定越来越不适应部队建设的发展需要，应该加以修改。
他提供给记者一组数据，1995年，安徽省合肥市18至25岁的在校大中专生占同龄青年的10%左右。2005年，合肥市18至25岁的在校大中专生占同龄青年的35%左右，10年增长了20个百分点。夏鹤说，随着我国综合国力不断提升，人民生活水平和国民素质不断提高，全日制在校大学生占青年人数的比例必然越来越多。以上述增长速度，不出几年，城镇大部分青年都会接受大专以上教育。夏鹤表示，如继续按照现行兵役法规定，把全日制大学生作为缓征对象，每年征兵只能在一小部分适龄青年中征集。一方面越来越不利于从源头上提高兵员素质，另一方面也给征集合格青年工作带来难度。
夏鹤告诉记者，从2001年冬季征兵开始，在部分全日制高等学校在校学生中开展了征集新兵的试点工作，已有一批在校大学生自愿应征入伍，立志到部队建功立业。地方和部队普遍反映，这一措施很好，对于优化兵员结构，打牢质量建军的基础，提高部队战斗力具有重要意义。
实践证明，将大学生列为征集对象不仅必要而且可行。夏鹤表示，如果国家出台相关政策，统一规定在校大学生入伍后的学籍保留、学费减免、就业安置等问题，并就大学生士兵的使用、管理等做出具体规定，以此鼓励大学生应征服役，必将形成国民教育与国防建设相互促进、互相发展的良性循环。
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