全国政协常委著名法学史专家夏家骏纪事

　　“民间信访局长”的“高端接触”

　　□本报记者张君文/图

　　3月6日下午5时30分，正在参加政协十届四次会议的夏家骏常委从小组讨论会上回到房间，刚准备接受《民主与 法制时报》记者采访，就被电话铃声打断了。

　　夏老拿起话筒，里边传来接线员的声音：“有两个外地人找您，接不接线？”夏老一听就知道又是找他告状的，便说 ：“接过来吧。”按照有关规定，在“两会”期间，不经代表、委员允许，电话不能接进房间。告状者来自大连，被警卫挡在 警戒线宾馆门口外。记者随夏老刚来到宾馆门口，只见一位老年妇女手拿一叠材料，大声喊“夏委员”！维持秩序的警察正要 劝阻，夏家骏已经疾步上去，接过材料。这时，他的手机又响了……在好几拨儿互不相识、不同地域的人的簇拥下，大家在一 个路边小餐馆里吃饭，夏家骏为他们买了单。

　　随后，夏家骏在接受记者一个多小时的采访中，他的手机和房间电话响了五六次，都是上访者打来的。

　　其实，“两会”上夏常委的忙碌，是从3月3日政协会议开幕那天凌晨2时开始的。当时，有一个四川来的农民，急 着投诉，又找不到夏家骏家，半夜打夏家骏手机，惊醒后的夏家骏居然跑到那个农民所在的车站附近去找。

　　记者不解地问他：“您怎么夜里不关掉手机呢？”夏家骏告诉记者：“除了不开会，我的手机24小时开机，而且公 开号码。”

　　一生坎坷

　　他给政法大学老校长写信，毛遂自荐要来当教授。结果如愿到研究生院，并很快被破格评定为研究员。夏老戏称自己 是“8分钱

　　记者问：“一个年近70岁的老人为什么乐此不彼地为他人奔波？”夏老说这和他的人生经历有关。他顺手从桌子上 拿起一条白纸，右手从黑色的小包里捏出一撮烟丝，均匀地撒在白纸上，小心地卷起来。上访群众走后，他终于可以清闲下来 ，享受一下在东北“教育改造”时染上的小小的嗜好。随着袅袅轻烟，夏家骏向记者讲述了自己的坎坷经历——

　　1938年徐州会战时，夏家骏仅半岁，身为中共地下党员的父亲夏次叔便死于

　　夏家骏13岁时，被乡土改干部安排进龙山县小学上学，两年后考入省立13中(今湘西吉首民族中学)；18岁时 考上清华大学建筑系，因父亲历史问题没有被录取。1956年，他考入

　　1986年是夏家骏命运的又一次转折点，他大胆地给中国政法大学老校长写信，毛遂自荐要来当教授。结果他被调 到中国政法大学研究生院，并很快被破格评定为研究员。夏老戏称自己是“8分钱邮票就调进了北京”。

　　1989年，夏家骏担任北京市监察局特约监察员。不久，北京市某药厂5名中层干部状告厂长贪污，夏家骏插手后 ，厂长很快就被撤职。当时一本杂志披露了这件事，从那以后，夏家骏的家就成了信访接待站。从此，夏家骏平均一天要接待 数名群众和接听数十个电话。

　　嫉恶如仇

　　他向温总理提出了严打假报告的建议，并且说：“我要做政治上的王海，对报告进行打假。”

　　夏家骏对记者说：“我既然是政协委员，就有义务去化解政府与群众之间的矛盾，下情上达。有群众在信中称我‘民 间信访局长’，这是一份信任。我每年大概收到群众700多件上访材料，属于一般案件的，我就直接转给地方领导，解决率 约在70%；影响较大的案件，非得中央领导批示才能解决的，我就直接给中央写信。去年，中央政治局常委给我批复了10 封信，事情都得到了解决。”

　　在夏家骏眼里是“小事”的上访，夏老每年都要处理二三百件。而夏家骏眼里的“大事”则是人命关天的案件。

　　河北唐山市的李久明，如果不是夏老“枪下留人”的呼喊和奔走，恐怕早已做了“冤死鬼”。就在被核准死刑、等待 押赴刑场执行枪决的关头，中国政法大学从唐山来的一名进修生急忙找到夏教授。夏老看了材料，又反复核实一些细节，他便 试探性地给河北检察院一位领导打电话说明情况，这位领导建议夏老最好给中央领导写封信。夏老立即把信递交给罗干同志， 很快得到批示。3天后案件得到突破性进展，最终使几名刑讯逼供的民警和公安局领导锒铛入狱，李久明无罪释放。

　　像李久明这样的小人物被冤枉已习以为常，然而辽宁省朝阳市市长刘向荣因与一位官大一级的领导有矛盾，而受到诬 陷就少见了。在某领导的指使下，检、法两院认定刘向荣向港商当众借的2万元是受贿，而港商也因刑讯逼供被打断了腿，才 屈打成招。经过8个小时的审判，法院当庭判处刘向荣有期徒刑8年。夏老看了上访材料后，认为这是打击报复，就给中央领 导写信反映。后来5个政治局常委批示，使刘向荣得以无罪释放。

　　有时中央领导批示后，下面不但不解决问题，而且竟然向中央领导报告假情况。2004年1月，夏家骏前往哈尔滨 参加一个活动。在会场上，一位中年男子找到了他——鸡西市政府拖欠企业工程款和农民工工资。因为工资被拖欠，一位工头 在农民工讨债的压力下，喝农药自杀未遂。在哈尔滨经过多方面的调查后，1月4日，夏家骏提笔给温总理写了一封信，专函 上写的是“呈温总理”。但这封信几经辗转，却到了鸡西市政府。市领导看了信后，恼羞成怒，被欠薪的农民工讨工钱更难了 。

　　2月16日，当事人之一的宋延寿再次找到了夏家骏，向他反映事情的恶化情况。夏家骏听罢很气愤，再次提笔写了 一封信。这次，夏家骏没有指望信能转到总理手里，他信中的称呼是“中央领导同志”。这封信发出后不久，“两会”召开。 正在参加小组讨论的夏老，突然接到了全国政协信访局的电话：“温总理批示了。”

　　总理的批示落款是2月27日，并注明：“家骏同志的信时至今日才收到，对他反映政府工作、反映社情民意深表感 激。”夏老说：“总理能够对一位政协委员的信这样重视，而且对我表示感激，我很感动。”

　　3月31日，黑龙江省调查组把写好的假报告呈送国务院。温总理很快做了批示：“请家骏同志先阅。”夏家骏逐条 批驳，并附上了自己的报告，一并呈给了总理。他向温总理提出了严打假报告的建议，并且说：“我要做政治上的王海，对报 告进行打假。”

　　中央很快派了联合调查组，对“鸡西案”进行调查。在中央的干预下，“鸡西案”后来有了很大的进展。“调查组在 的时候，鸡西市政府勉强还了农民900万，还欠260万没给。调查组走后，听说政府还要从发给农民工的工资款中收回1 00万。而工程欠款3100万，则顶着一分不给。”夏家骏对这件事愤愤不平。

　　布衣常委

　　“我无权办具体事，不过是把情况反映给领导，并通过许多正直的领导给困难群众办些事而已。”

　　从人大常委转到政协常委时，中央统战部领导找夏家骏谈话：“你还是正部级待遇。”但他从来就不去想什么正部级 待遇，既没有公车，也没有私车。他说：“我是一个普通的知识分子，不算什么官，与百姓容易沟通；我本是一个孤儿，从小 到大，时时处处受到好人的援助。责任感和良心都驱使我尽可能多地为百姓办事。”

　　心系弱势群体使他家变成了“上访接待站”。全国各地进京上访的老百姓很多都找他跪着、哭着申冤。几年下来，上 访材料能装好几个麻袋。对待上访群众，他安抚备至，特别困难的，他吃住全揽下。如果案子蹊跷，夏家骏二话不说，拎起破 皮包就走。

　　为了节省，在北京办事他尽可能乘公交车或地铁，很少打的；为了省手机费，他与人联络的方式大都是发短信，有时 把手指头都摁肿了。实在没钱花了，他就卖字。在中国首届国际博览会上，他的一幅一尺半的字，卖出了当场最高价1.8万 元，他把这笔钱全部救助那些上访的穷人。

　　夏老不喜欢别人称自己是“夏青天”，但他默认了“布衣常委”这个称呼。但在京城，流传着这位“布衣常委”很多 尴尬的笑话。他曾被当成司机、随从，不给文件不给座位；进人民大会堂开会，常被拦住详细盘查。

　　“我无权办具体事，不过是把情况反映给领导，并通过许多正直的领导给困难群众办些事而已。”夏家骏最终选择了 做一个下情上达的“绿色通道”。

　　这个“绿色通道”曾受到家人的抱怨。一方面是家人出于对夏老的心疼，一方面是夏老家里经常是人来人往，使家人 不得安宁。但是，夏老并没有因此而放弃或减弱自己这个“绿色通道”的作用，而是积极做家里人的思想工作，最终得到了家 人的理解和支持。

　　“绿色通道”得到总理的赞许。夏老曾给时任总理的朱基一个20字的直谏：信仰日弱，假话日多，权色日重，吏事 日怠，上下日远。朱总理曾称赞夏老说：“你是个好人哪！你是个好人。”现在，作为全国政协常委，夏老为数不多的特权之 一，就是可以在信封上写上：总理收。夏家骏的祖辈曾经跟随康有为公车上书，眼前的夏老，还保留着祖辈的风范。

　　采访即将结束时，夏老的思路又回到了政协会的提案上。他说，今年的提案仍是老生常谈——建立群众上访的“绿色 通道”问题；还有这几天在会上思考的精简政府机关人员问题。按照中国的传统，“盛世必裁员”。裁撤冗员，既符合历史的 要求，也符合现实的需要。夏老认为，目前一些地方机构庞大，人员臃肿，既妨碍意见集中，又在群众中产生不好的影响。

　　夏老特意嘱咐本报记者，最近一段时间，有人冒充夏家骏秘书、夏家骏助手，还打着他的名义办什么夏家骏网站，居 然还听说有个夏家骏基金会和夏家骏法律援助中心，借机敛财，让他非常气愤！夏家骏严正警告：如果再有此事，绝不留情面 ，立即报警！

　　相关专题：民主与法制时报