□李红军
“不少党政机关用钱大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世
界少有的地步。”全国政协委员、国务院参事任玉岭披露，从1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用增长8
7倍，占财政总支出的比重由4.71%上升到19.03%，且近年来还在以平均每年23%的速度增长。(3月6日《中
国青年报》)
为何会有这样的行政困境？笔者认为，究其原因就在于行政冗员太多。我们并不否认，眼下随着科学技术的发展，党
政机关的行政办公化水平越来越高，一些科技含量高的高端电子设备进入了党政机关的办公室，另外党政机关大幅度长工资以
及官员坐骑的“现代化”都加大了行政成本。但是，行政成本过高的主要原因还在于官民比的“严重失调”。零点研究咨询集
团在哈佛大学肯尼迪学院亚洲部的指导下最新完成的《中国居民评价政府及公共服务报告》显示，近七成的民众认为目前政府
公务员的总量应该减少。据国家行政学院经济学部副主任王健介绍，按照公务员与GDP的比例指标来看，中国公务员数量大
大超出发达国家。中国公务员“超标”近20倍！中国的官民比已达到1:26。如此庞大的官员队伍又怎能不造成行政管理
费用的大幅攀升？
每增加一个公务员，国家就要承担几万元的费用，其中包括工资、福利、奖金等，如果全国公务员超编几十万，甚至
几百万，那将是个什么数字？据悉，外国一般很少设副职，而我们每个部、委(局)的副职多得难以让人相信，每个部(省)
、地(市)县级(部门)一个正职后面往往跟着七八个甚至十几个副职的早已不是什么新闻。况且，外国的党派、团体、工会
、协会等群团组织都不是行政机构，而我们则统统纳入了公务员序列。另外，“吃空饷”已成了中国的一大特色，媒体前一时
期曾报道说，有个县一次检查就揪出了几十个不上班却吃“空饷”的人员。
因此，要降低党政部门的行政管理费，首要的是要先裁减冗员。冗员不裁，即便是再提高政府效率也难以降低行政成
本。一个只有十二三万人口的县，吃财政饭的竟然达到了5700人，这样的情况再也不能继续存在下去了。
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