和谐社会话平安海南篇：海陆共建创平安

　　《法治在线》3月22日播出节目《和谐社会话平安海南篇——海陆共建创平安》，以下为节目内容。

　　《法治在线》记者走进湖北 浙江 吉林 四川 海南 西藏六省区

　　访问构筑平安的策略 探询支撑平安的支点

　　题目：和谐社会话平安海南篇——海陆共建创平安

　　[解说]

　　提起海南，人们的第一印象往往是海滩、椰树、蓝天、白云编织而成的热带风情。游客周女士随同家人来到三亚旅游，海风椰韵使一家人心情不错，但是没想到在吃海鲜时却吃出了烦恼。

　　[同期] 游客

　　去吃海鲜，就是说你打的，他给你带到的地方就特别贵，然后呢我们就去了吃，吃完了以后，到隔壁一问，都贵了四倍五倍

　　[解说]

　　接到周女士的投诉以后，三亚市工商部门的执法人员来到了这家卖海鲜的“八大碗” 酒楼，在这里执法人员果然发现了问题。

　　[同期] 三亚市工商局执法人员 一斤(螃蟹)绳子就占了四两半，合下来好几百块钱一斤

　　瓜螺 268元一斤

　　[解说]

　　执法人员发现，这家名为“海鲜八大碗”的酒楼不但存在高价卖海鲜的现象，而且还采取各种方法短斤少两欺骗顾客。执法人员当场决定：让这家酒楼的老板马上退回多收顾客的就餐费用，并让酒楼暂停营业接受查处。

　　[同期] 三亚市工商局执法人员 叫他拿营业执照过来，营业执照要吊销 不能拿走的 我拿去注销 不是注销 我们要吊销你的(营业执照)

　　[解说]

　　像这样当天接到举报，当天就查处的事例，在三亚市打击“旅游四黑”专项行动中屡见不鲜，旅游四黑——也就是黑店、黑车、黑旅行社、黑导游是海南省社会治安综合治理的主要治理目标之一。

　　[同期] 海南省委书记 汪啸风

　　从旅游业发展来看，我曾经谈过我的一句感想，我说旅游者总是想花钱买一个心情舒畅，我们要尽量地满足旅游者达到这个希望和要求。如果一个地区经济社会秩序混乱，游客就没有安全感，你没有一个平安，安全的社会环境，这种投资环境，是很难吸引投资者的，从这一方面证实，它是有助于经济社会发展的平安建设。

　　####小片花 打“四黑”净化旅游环境 ####

　　[解说]

　　作为旅游城市，三亚市有一段时间游客对黑店、黑车宰客的投诉曾经居高不下。为了彻底解决这些损害三亚旅游形象的顽症，从2004年以来，三亚市通过工商、公安、技术监督、旅游等多个部门联合执法，打击黑店、黑车、黑旅行社、黑导游等“旅游四黑”现象。。

　　2004年4月上旬，三亚市公安部门接到投诉，两名来自东北的游客被一辆黑车带到某娱乐场所后，按摩小姐以提供特殊服务为名，强行收取服务费1000多元。三亚警方马上对这家娱乐场所进行了查处。

　　实况

　　[解说] ### (数字) ###

　　2005年，三亚市共查处涉嫌利用色情敲诈、抢劫游客的桑拿按摩中心33家，关闭美容美发中心三家。打掉色情敲诈犯罪团伙9个，逮捕犯罪嫌疑人34人。

　　#### 汪啸风访谈 ####

　　记者：这个旅游业是咱们海南的支柱产业，在外人看来，海南首先是一个旅游胜地，听说三亚现在旅游收入已经占当地财政收入的70%左右了，那在三亚它的平安建设，怎么来和保证旅游环境结合起来呢？

　　汪啸风：打造平安三亚，甚至于打造平安海南，也是支撑旅游发展的重要措施。一个建立广泛的旅游投诉网络，它除了景点以外，在街道上都设有旅游投诉的点，而且是跨行业的，跨部门的来设立，只要是旅游问题，他可以向工商部门投诉，也可以向旅游部门投诉，还可以向公安部门投诉

　　#### 小片花 打击“两抢”保治安 ####

　　[解说]

　　海口，海南省省会。这里是海南岛上最繁华的一座都市。同时，这里也是海南省刑事案件最集中的地区，发案数占到全省刑事案件的2/3以上。

　　记者：海南有一点非常特殊，就是全省只有两个地级市，海口和三亚，所以有人说海口平安，那么海南就平安了一大半，那么影响海口社会治安主要的因素是什么？13：51

　　汪啸风：这个地方目前它是省会城市，从全省人口来讲，唯独这个市超过了一百万。它比较突出的问题，一个就是吸毒的人员比较集中，现在全省吸毒人员，现在强制戒毒的也是60%也集中在海口，第二个就是就是抢夺财产案件的发生，发生率比较高。当然海口市委市政府，按照中央和省委省政府的意见，也采取了强有力的措施。

　　解说：在海口，“两抢”案件占各类刑事案件总量的1/3。在2004年以前，“两抢”案件的屡打不绝一度成为困扰海口警方的难题。

　　[同期]：海口市公安局局长 彭晓敏

　　有时候经常有中外游客，在大街上突然被抢，很多人目睹，社会影响很大，这种侵财性案子也是当前我们打击的一个难点。往往是你警察出来了，他躲起来了，你在东他在西，你白天在，他晚上出来

　　[现场实况]

　　先追 是他们

　　受害人 我们过来这边找个朋友 包里面700多块钱 还有两个手机 诺基亚

　　[解说]

　　这是海口警方的秘密调查组在一次跟踪行动中拍摄到的。为了调查取证，警方派出的多个专门的小分队日夜活动在“两抢”案件多发区。他们的任务就是寻找线索，跟踪并发现飞车贼的行踪。警方经过调查，发现这一系列抢夺抢劫案件有明显的犯罪团伙作案特征。

　　[实况] 20多岁的年轻人 长头发

　　什么发型？ 没看清楚 穿什么衣服 黑色的

　　[解说] 通过几个月的秘密调查，海口警方掌握了以董新建为首的4个专门从事“两抢”犯罪的团伙的情况。

　　2004年 1月 11日，一场针对两抢犯罪团伙的追捕行动开始了。 董新建等24名犯罪嫌疑人在警方开展的“神剑行动”中落入法网。这次行动有力

　　[同期]：海口市公安局局长 彭晓敏

　　我们做了一个统计，一大部分(两抢人员)是吸毒人员，以抢养吸。

　　记者：我们从海口市公安局也得到这样的数据，很多两抢一盗的违法犯罪人员，有一半的人，都是涉毒的，有吸毒的经历，黄赌毒也被人称为是罪恶三胞胎，解决毒品问题怎么办？16：58

　　汪啸风：省委省政府是在2001年，二届人大四次会议上，当时我是省长，就向全省人民庄严的承诺，或提出来，从无毒社区抓起，要把海南建设成为无毒岛，所以现在我们强制戒毒，它的戒毒点就达到了5000多个。

　　##### 小片花 海上平安 #####

　　[解说]

　　这里是海南岛以北的南海海域，海南省临高县渔民王定林一家一直在这里从事海上捕捞，可他没想到在这片海上会遇到海盗的武装抢劫。

　　[同期] 渔民王定林 船员反抗他们就拿枪来打我们 我们就不能反抗 就眼睁睁地看着他们把五百多 鱼全部抢光了

　　[解说]

　　被海盗抢劫的不只是王定林一家渔民。

　　[同期] 03年我们被抢了一次，04年又被抢了

　　[解说]

　　从2000年到2005年年初，遭海盗抢劫的海南籍渔船共506艘。所造成经济损失达七千多万元。由于渔船在海上作业分散，加上海上通讯信息不畅，过去很多渔船被抢劫以后没能及时报案。即使后来报了案，破案的难度也很大。从2005年年初起，临高县在渔民中成立了党支部，要求所有的渔船出海不能单独行动，而必须有组织地出海。有关部门还为渔船装备了先进的通讯设施。2005年1月8号上午，海警部队接到在465渔区捕捞的渔民报告，有三条海盗船正在偷抢他们的渔网，并举枪向他们示威。接到报告后，海警部队迅速派46001艇12名突击队员装扮成渔民，快速前往出事海域。

　　[现场] 各侦查组注意，你们立即向海盗船靠拢，阻止抢劫行动。明白。

　　[解说]

　　海警舰艇赶到事发现场后，立即对正在抢劫的海盗船进行警告。海盗船突然向海警乘坐船只开枪。

　　[现场]

　　他们开枪了，开枪了。海盗船已向我开枪射击。我们是否可以还击请指示。

　　快速靠近，在距武装抢劫船20米时，对空鸣枪以示警,示警无效进行还击。

　　狙击手，鸣枪示警，前面的船请注意，我是中国海警，请你立即停船，接受检查。通知各组还击。

　　[解说]

　　猖獗一时的海盗在海警官兵的猛烈打击下束手就擒。在交锋中，8名海盗被抓获，警方缴获子弹88发。警方有力的打击维护了海上平安，猖獗一时的海盗抢劫得到了有效的遏制。

　　记者：海南岛，不仅要岛上平安，还要海上平安，海上平安主要要解决什么问题？

　　汪啸风：现在这个问题，省委省政府也是非常重视的，我们从养鱼或打鱼加在一块儿，大约也有50多万渔民人口。所以海上的安全、平安，也一直是各级党委政府所关心的一个重要问题。现在海上防范措施主要是要防海损事故，现在我们提出落，支部建在船队。这都是有组织出海的一些重大措施，第二个措施就是，加强船队的信息手段建设。

　　#### 文明生态村 ####

　　[解说]

　　“家里现代化，出门脏乱差”，这是过去海南省琼海县龙江镇双举岭村村民自嘲的一句话。

　　[同期] 海南省琼海县龙江镇双举岭村支部书记 唐甸江

　　这个村不搞文明生态建设以前,人的思想是也是很乱的,各上村下村中村人，群众和群众之间呢，这个关系也不是那么好，也是比较紧张的，特别是，你的财产呢和我的财产呢，户籍的矛盾呢，也是常常发生。

　　[解说]

　　从2002年起，双举岭村开始进行生态文明村的建设。政府投入了数十万元建起了环村大道，休闲小区，篮球场和排球场。宣传文化室的活动也搞得有声有色。

　　[同期] 海南省琼海县龙江镇双举岭村村长 吴达彦

　　建设生态文明村以后呢，人的观念来了一个90%的转变，我们村到现在为止根本就没有斗殴打架，包括小小的酒疯都很少了。

　　[同期] 海南省琼海县龙江镇双举岭村 村民 周运余

　　我娘家那边东西放在家里面也有人偷的，我看住这里很好，反正放东西在外面也没有人偷的，我看住在这里的人怎么这么好。

　　### 汪啸风访谈 ###

　　记者：前几天我们去了文明生态村，村门口有很大的石头，上面四个字我印象很深，世外桃源。到底什么是文明生态村？

　　汪啸风：这个省委省政府呢，把文明生态村建设，是作为社会主义新农村，综合创建载体来抓的，但这一点也要看到它深刻的意义在哪儿呢，它改变了千百年来，农村一些落后的陋习，这个不好意思介绍，原来海南农村很少能找到厕所，当然现在呢，就比较规范了。

　　记者：我们去的那个村子看到了，新建的公共厕所？27：20

　　汪啸风：再一个呢，它开始讲文明，讲环境卫生。讲保护生态，这样的社会分为了，而且从基层农民开始产生这种社会氛围了，我认为影响力是很大的，前几天我到了海口市的，饮风镇的有关文明村去，居然在春节期间，还出现了外国的游客，就住在那个村里面。

　　记者：体验民俗？

　　汪啸风：体验民俗，他觉得很美，觉得那地方很安全，村民很友好，我认为这是对我们国家一个形象的现象吧，也是很好的事情。

　　[解说]

　　目前，海南省已创立了5300多个文明生态村。占全省自然村的22%，海南还计划是在“十一五”期间，把一半以上的自然城建成文明生态村。

　　在平安建设思路当中，是不是因为平安建设对海南当地，尤其是这个经济发展是很有帮助的，或者说起到重要的作用，结合海南，以旅游基地为主打产业的地区，他们两者是不是也互相促进？

　　10：12

　　A：我的体会也是这个结论，平安建设，它可以加快产业发展，这个关系呢，是绝对可以成立的，作为广泛地讲，这个招商引资，需要社会投入本地区，你没有一个平安，安全的社会环境，这种投资环境，是很难吸引投资者的，社会要安全，所以这个我相信呢，是旅游业发展，乃至于其他产业发展的一个重要社会基础。就是平安。

　　妇女权益保护之女性就业的法律问题

　　小片：

　　单位不与我签劳动合同应该怎么办？

　　怀孕期间单位提出解除劳动关系又该怎么办？

　　法治在线法律

　　为您讲述女性就业的法律问题

　　主持人：好了，又到了每周三我们法律连连看的时间了。今天我们的节目将继续关注妇女权益保护的问题。如果遇到用人单位规定聘任期内部的怀孕应该怎么办？我国法律对女性劳动权益有着什么样的规定？我们继续请王芳律师为大家解疑释惑。

　　[单位不与我签订劳动合同应该怎么办？]

　　观众来电：您好，我想咨询您一点事，我去年来单位工作后，单位一直没有跟我签劳动合同，我听说不签劳动合同，是可以随时解聘的，我想问问，如果遇到这种情况应该怎么办呢？

　　[搜集能证明与用人单位存在事实劳动关系的证据]

　　律师：我建议您首先跟工作单位明确提出来，要求单位跟您签合同，当然如果您的单位还是拒绝跟您签合同的话，您可以考虑有两个方法，一个方法是向当地的政府劳动部门，提出申诉，要求他们通过调节的方法来解决您这起劳动争议，您的另外一个选择，您可以考虑提出劳动仲裁，要求通过仲裁的方式来解决单位给您签合同的事，不过我要提醒您的是，在您日常的工作期间，最好保留一些相关的证据，证明您和工作单位之间，存在着事实上的劳动合同关系，比如说考勤记录卡，工资支付的证明，这些都可以考虑。

　　(

　　[怀孕期间单位提出解除劳动关系应该怎么办？]

　　解说：也是单位违规办事，杭州梁女士告诉我们，她怀孕后，单位以劳动强度和时间安排受到影响为由，提出要与梁女士解除劳动合同，并且不支付解除劳动合同的经济赔偿金，梁女士想问遇到这种情况她应该怎么办呢？

　　[搜集相关证明要求劳动仲裁]

　　律师：其实我们国家对于这个女职工在劳动保护方面有一些特殊的政策，比如说在女职工怀孕、生产，还有包括哺乳期，那么国家法律规定，在这个三期的期间，任何用人单位不能够以各种借口去单方的解除劳动合同，即使认为(怀孕期间)她不能够胜任这个工作，也应该在三期结束之后来和她商谈，如果双方发生争议，不能够协商解决的话，她完全可以通过像劳动仲裁部门，提起劳动仲裁的方式，要求工作单位继续履行劳动合同。

　　(翻页)

　　[单位规定在聘期间不得怀孕应该怎么办？]

　　解说：湖北张女士发来邮件告诉我们，她最近找到了一份工作，在签合同的时候，张女士发现合同里有条规定是女职工在聘期间不得怀孕，但是她和丈夫准备年底要一个孩子，她又不想失去这份工作，张女士想问问这种情况下她应该怎么办呢？

　　[您可以先签订合同]

　　律师：如果您确实很需要这份工作，那么我建议您可以先签订这个合同，因为我们国家法律规定，那么女职工怀孕，是您的法定权利，如果单位在劳动合同当中来限制您的怀孕和生育的话，这个条款自然也是无效条款，将来您和单位因为这件事发生纠纷的话，法律也会保护您的权益。

　　解说：针对就业问题王律师建议您：

　　(字版)

　　王律师提醒：

　　当您和工作单位签订劳动合同的时候，如果遇到了单位有一些限制条款，您不用担心，可以先签字后算帐，因为我们国家法律，对于女性的就业劳动保护方面，会有一些特殊的保护措施，当然在您算帐之前呢，我还得建议您做好一些相应的证据的搜集和准备工作，特别要提醒您的是，最好是通过单位的劳动争议处理机构，或者是您所在的政府部门的劳动检查部门，出面调解解决，这会让您和工作单位，保持一个相对融洽的工作关系。这里面会有一个时效的限制，也就是说当您发生劳动争议之日起，60日内向劳动仲裁委员会提出仲裁。

　　解说：节目最后我们来关注热线链接当中各地观众的问题。

　　关键词：哺乳期？多长

　　河南开封肖女士：请问女职工的哺乳期的范围怎么算？

　　关键词句：从女职工产假期满开始上班之日起到婴儿满一周岁

　　律师：根据《女职工劳动保护规定》的要求，女职工的哺乳期应该为12个月，从婴儿出生之日起到满一周岁。

　　关键词：克扣工资

　　广州汕头王女士：怀孕期间单位变相克扣工资应该怎么办？

　　关键词句：劳动争议发生之日起60天内申请劳动仲裁

　　律师：您应该积极收集并保存相关证据，在法律规定的60天仲裁有效期内及时申请劳动仲裁。

　　关键词：生育费用 报销

　　青海雷女士：单位不报销生育费用应该怎么办？

　　关键词句：直接向劳动监察部门投诉或者向仲裁委员会申请仲裁。

　　律师：您可以直接向劳动监察部门投诉或者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求单位报销自己已经支付的生育费用。

　　主持人：今天的节目就是这样，下周同一时间我们再见。

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