探访全国首份行贿黑名单诞生地

　　从2002年全国第一份“行贿黑名单”的诞生，到2004年8月全省工程建设领域行贿行为档案查询工作的启动，再到2005年行贿犯罪档案查询系统联网，通过近几年对行贿档案查询工作的探索和实践，浙江省检察机关的“行贿黑名单”在预防职务犯罪方面的威力初显。

　　宁波北仑首创“行贿黑名单”

　　全国第一份“行贿黑名单”诞生于宁波市北仑区检察院。在近日的采访中，北仑区检察院控告申诉科副科长胡成益告诉记者，2002年3月，该院将1998年以来办理的建筑领域贿赂案件纳入行贿资料库，2002年7月在此基础上建立了“行贿黑名单”制度，一部分情节比较严重、性质比较恶劣的行贿人被列入“黑名单”，据此向该区工程招标业主单位提供“诚信咨询”，具有行贿污点的建筑商在工程投标中将被低评甚至取消投标资格。

　　“这份‘黑名单’三年来发挥了很大作用，仅2005年一年我们就接受40多个单位近90份查询，查询对象涉及浙江省700多个建筑商，共查出30多个建筑商有过行贿行为。”胡成益告诉记者。

　　实现全省联网，268个行贿记录在案可查

　　2003年11月，浙江省检察院会同省建设厅、省监察厅联合推出了《浙江省建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，首次将“行贿黑名单”引入全省建设市场。2004年4月，高检院、建设部、交通部、水利部联合发出通知，确定在江苏、浙江、重庆、四川和广西等5省（市、区）的工程建设领域开展行贿犯罪档案查询试点工作。同年8月，浙江省工程建设领域行贿行为查询系统正式对外查询。2005年，这一查询系统依托全省检察机关贯通的三级专线网，实现了全省联网。

　　目前，该省已收集录入268个行贿记录，共接待查询461批次，对参与建筑领域投标的5399家单位、1845名项目经理进行了查询，其中查到有行贿记录的164个。绍兴市中

　　查询范围扩大到金融、教育等5个领域

　　“杭州湾跨海大桥从开建到现在没有发生一起职务犯罪案件，行贿档案查询帮了不少忙。”据浙江省交通厅负责人介绍，这座投资118亿元人民币、目前世界上在建的最长的跨海大桥，从2003年底全面开工建设开始，大桥建设指挥部就与浙江省三级检察院共同开展职务犯罪预防工作。去年，杭州湾跨海大桥北岸连接线工程招标在即，5个施工合同段共有71家施工单位和监理单位参加，嘉兴市杭州湾跨海大桥投资开发有限责任公司专门到嘉兴市检察院，对这些单位有无行贿行为进行一一查询。

　　“行贿黑名单”对行贿者起到了极大的震慑作用。为了与今年1月1日开始实施的全国检察系统行贿犯罪档案查询系统相对接，浙江省检察院对试点期间的工作作了6方面的调整，其中包括：将原来的“行贿行为档案查询工作”调整为“检察机关行贿犯罪档案查询工作”；将查询、录入的范围由原来的仅限于工程建设领域，调整扩大到金融、教育、医药卫生和政府采购共5个领域。录入时间由原来的2004年1月1日以后处理的行贿行为，调整上推到1997年以来的行贿犯罪。

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