浙江新农村建设何以走在全国前列

　　改革开放以来，中国的经济社会发展驶入了快车道，成绩有目共睹。而领先于全国的，则是浙江的经济社会的全面均 衡发展。我们欣喜地看到：2005年，浙江省生产总值达13340亿元，人均生产总值28160元，超过3400美元 ；财政总收入跃过2000亿，达2115亿。

　　瑞士洛桑国际管理学院2005年全球竞争力报告显示：浙江省在被评价的国家和地区中，名列第20位，被评为“ 效力提升最快的地区”之一。

　　在这些骄人的成绩中，浙江新农村建设的成就更是引人注目：2005年，农村居民人均纯收入达6660元，已连 续20年列于全国各省区第一位。农村全面小康社会实现程度达58.9%，也位居全国各省区之首。

　　浙江新农村建设何以走在全国前列？

　　我们认为，主要是浙江省委和省政府在贯彻落实邓小平理论、“

　　我们知道，中国的发展，在由20世纪迈人21世纪的时候，一些问题开始凸现出来，如资源的大量消耗、环境的严 重污染、贫富差距的进一步拉大、区域发展的失衡、城乡二元结构的势态加剧……中国遇到了“成长的烦恼”。

　　2003年，是一个在中国社会主义现代化建设过程中特别重要的年份。中国人均国内生产总值在这一年首次突破1 000美元。根据世界发展进程的规律，在人均GDP处于1000美元至3000美元的发展阶段，意味着经济社会发展进 入一个新的关键阶段，也往往对应着社会矛盾最为严重的时期。用中科院可持续发展战略研究组组长牛文元的话来概括，这是 一个“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建”的关键时期。

　　中国的进一步发展之路在哪里？中国的政治家和经济学家以及其他有识之士都在深刻思考这一问题……

　　2003年10月，党的十六届三中全会第一次全面而完整地提出了科学发展观：“坚持以人为本，树立全面、协调 、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人 与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进改革和发展”。科学发展观像一盏明灯，照亮了中国未来发展的康庄大 道。

　　值得一说的是，在中央明确提出科学发展观的3个月前，也即2003年7月，浙江省委召开了十一届四次全会，正 是这次会议，浙江省委创造性地提出了“八八战略”。后来，“八八战略”被誉为是浙江版的科学发展观。当然，浙江的“先 见之明”，是在深刻领会中央精神和深入贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想的基础上，“长期积累，一朝喷发”的。

　　浙江的“八八战略”中的第四点强调，“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城 乡一体化”。这一点，准确地适时地抓住了解决现阶段

　　于是，我们清晰地看到了这样一条脉络：浙江省从2001年开始推进农村税费改革，从2005年起我省已全面实 行农业税免征，真正落实了“多予少取放活”的方针。2004年，浙江还专门制定出台了《浙江省统筹城乡发展推进城乡一 体化纲要》，重点是扩大公共财政、社会保障、社会事业和公共服务向农村的覆盖，这为全面建设社会主义新农村奠定了扎实 的基础。而近年来浙江乡村轰轰烈烈开展的“千村示范，万村整治”工程，对新农村建设，起到了推波助澜的巨大作用。

　　诚然，浙江之所以“走在前列”，也由于浙江本身所具备的优越条件。首先是农业本身的因素。近年来，浙江省以率 先推进粮食购销市场化改革为契机，一方面，积极支持粮食生产(这两年浙江省粮食总产量都稳定在160亿斤以上)，另一 方面，积极发展高效生态农业，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业产业化经营和组织化程度，努力探索现 代农业发展路子。其次是城市化的因素。2005年，浙江城市化水平提高到了55%，一产从业人员比重减少到25%以下 。这也说明，只有减少农民，才能让农民致富。再者是县域经济发展的因素。浙江的县域经济比较发达，县一级成了统筹城乡 发展最关键的依托(浙江有30个县进入全国“百强县”，数量连续多年居全国首位)。

　　但不管怎么说，浙江的对科学发展观的超前领悟和坚持用科学发展观来统领经济社会的发展大局，才是浙江新农村建 设走上快速发展道路并领跑于各省区的关键所在。

　　(此亦为配发本期“独家策划”《浙江领跑中国新农村建设》组稿之评论)

　　主编：邹建中

　　相关专题：观察与思考