云南碗底煤矿非法开采 监管部门视而不见

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　　央视《焦点访谈》6月16日播出“关不掉的小煤矿”节目，以下为节目实录：

　　主持人 翟树杰：

　　贵州省盘县乐民镇和云南省富源县的富村镇接壤。那里煤炭资源丰富，最近当地群众反映，在国家加大力度整顿煤矿生产秩序的情况下，一些证照不全的小煤矿还在非法开采，致使国家宝贵的煤炭资源天天都在流失。

　　解说：

　　群众所说的非法开采的煤矿就是碗底煤矿，碗底煤矿位于云南省富源县富村镇的碗底村。今天6月1号傍晚时分，当记者来到碗底村时，看到碗底煤矿正在出煤。6月2号早上，记者再次来到碗底村，在通往碗底煤矿的路上，看到几辆运煤的大卡车刚从矿里开出来。

　　记者：

　　师傅，哪个煤矿的？

　　运煤司机：

　　碗底。

　　记者：

　　他这个矿停了吗？

　　运煤司机：

　　没有。

　　解说：

　　顺着这些装煤的大卡车开出的方向，记者来到了碗底煤矿，看到这里正在生产。在这里，记者见到了碗底煤矿的负责人邹兴二。

　　记者：

　　现在还在生产吗？

　　邹兴二 云南省富源县碗底煤矿负责人：

　　生产。

　　记者：

　　什么时候开始的生产的，始终没停是吗？

　　邹兴二：

　　一直都在生产，我们这个是合法有效的矿井，怎么不生产？今天在这儿开现场会，各级政府就在这儿开现场会。

　　记者：

　　什么时候开？

　　邹兴二：

　　今天下午。

　　记者：

　　今天下午？

　　邹兴二：

　　对。

　　记者：

　　您说您这是合法煤矿？

　　邹兴二：

　　对。

　　记者：

　　手续都有？

　　邹兴二：

　　都有。

　　解说：

　　根据国家有关规定，煤矿生产必须具备采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照，即所谓六证齐全，煤矿才能合法经营。随后，邹兴二拿出了碗底煤矿的有关证件。但是，记者发现其中一个最重要的证件――碗底煤矿的采矿许可证――早在2005年11月就已经到期，早已经过了有效期限。

　　记者：

　　采矿许可证，你这个有效期不都过了吗？

　　邹兴二：

　　有效期已经过了，但是我们已经办理了上报延期手续，已经往国土资源部上报了。

　　记者：

　　什么时候报的？

　　邹兴二：

　　就是今年的一月份吧。

　　记者：

　　今年一月份，现在新证没有办下来的时候，能开采吗？

　　邹兴二：

　　行业上这块具体有没有规定，我们也不清楚，但是也没人说是我们要停止生产。

　　解说：

　　事实上，国家的法律法规对采矿许可证的管理有着十分明确、严格的规定。去年十一月，国家安监总局、国家煤矿安全监察局以及国土资源部下发文件进一步强调，对采矿许可证过期或到期的煤矿一律责令停止生产。本该停止生产的碗底煤矿却仍然在违规采矿。如果说碗底煤矿负责人对国家政策规定不清楚的话，那么，作为对煤矿生产有着监管职责的富源县煤矿安全生产监督管理局，对此又是如何解释的呢？

　　刘永安 云南省富源县煤矿安全生产监督管理局局长：

　　碗底煤矿生产，它属于六证齐全的煤矿。

　　记者：

　　你刚才不是说到碗底煤矿有六证齐全，但是，它开采许可证正在换证期间，这个期间可以开采吗？

　　刘永安：

　　这个证照没有换下来以前，原则上只能维修不能开采。我们监管部门的要求也是这样。

　　记者：

　　事实上，它还不是在开采吗？我们昨天去的时候，还在出煤呢？

　　刘永安：

　　我们行业下去检查的时候，这种情况我们没有发现，作为它维修，像这种煤矿，我们是给它维修，维修过程中出工程煤了，维修出来的渣煤，这些应该正常情况。

　　解说：

　　按照刘局长的说法，碗底煤矿并没有生产，一直在搞维修，出的煤只是维修过程中产生的工程煤。负责碗底煤矿监管工作的富源县富村镇的副镇长王云国也这样认为。

　　王云国 云南省富源县富村镇副镇长：

　　没有，没有生产。

　　记者：

　　都生产，他们本人都承认了。

　　王云国：

　　他那个是这样，在维修的过程当中，肯定就要维修出一些工程煤来。

　　解说：

　　就在县里和镇里的两位负责人都坚持认为，碗底煤矿没有生产只是维修时，碗底煤矿的负责人邹兴二，也从矿上赶到了富源县煤矿安全生产监督管理局刘局长的办公室。邹兴二的说法，着实让刘局长和王镇长尴尬了一回。

　　刘永安：

　　我们去的时候，煤矿是没有生产的。

　　记者：

　　老板在这儿，你问一下。

　　邹兴二：

　　你们煤矿还在生产？

　　邹兴二：

　　现在是生产着。

　　解说：

　　记者在碗底煤矿采矿时，富村煤炭分局六月“安全生产工作”碗底煤矿现场调度会正在召开。这样一个证照不全，按要求应该停产的煤矿，不但没有停止生产，还成为“安全生产工作会”的召开场所，这让记者感到十分意外。调查中，记者还发现，在云南省富源县富村镇碗底村违规开采的还不仅是碗底煤矿一家，与碗底煤矿相距不到一百米的是柿花树煤矿，也是一家规模不大的小煤矿。就在记者采访时，柿花树煤矿的老板邹兴荣也赶到了矿上。当记者提出要看煤矿开采必须具备的六个证件时，邹兴荣却这样回答。

　　记者：

　　证照都齐全吗？

　　邹兴荣 云南省富源县柿花树煤矿负责人：

　　证照现在在整合。

　　记者：

　　在整合？

　　邹兴荣：

　　两个矿并一个，我们和碗底煤矿并成一个。

　　解说：

　　邹老板所说的整合，就是像柿花树这样的应该关闭的小煤矿，和一个有证照、有资质的大煤矿合并，以取得合法的开采手续。按照邹老板的说法，柿花树煤矿要合并到碗底煤矿，但是碗底煤矿负责人邹兴二却另有说法。

　　邹兴二：

　　能不能整合，能不能合并起来，那个是下一步的事情，我们这边的事情都还没有解决，我们接受不了这个现实。

　　解说：

　　事实上，碗底煤矿本身就是一个证照不全、没有开采资质的煤矿，又怎么谈得上整合别的矿呢？！尽管没有证照，柿花树煤矿的生产和碗底煤矿一样也一直没有停止。

　　记者：

　　你在这个矿上干了多长时间了？

　　柿花树煤矿矿工：

　　一年左右。

　　记者：

　　一年左右。这矿就一直开着是吧？一直开着？

　　柿花树煤矿矿工：

　　一直采。

　　记者：

　　每天几点出煤？

　　柿花树煤矿矿工：

　　厂里它是三班制。

　　柿花树煤矿矿工：

　　我们上小夜班。

　　记者：

　　小夜班是几点到几点？

　　柿花树煤矿矿工：

　　7点到12点。

　　解说：

　　在柿花树煤矿极为简陋的安全监察室里，记者看到了一份下井人员名单，上面记录着每天矿工下井口的时间。根据记录显示，在柿花树煤矿，矿工下井采煤一直没有间断过。贵州省盘县威箐验票站是往来运煤必经的路口之一。据这里的工作人员的粗略统计，从今年一月到五月，碗底煤矿调运量是23460吨，柿花树煤矿的调运量为10236吨。

　　记者：

　　昨天一天它总共拉出去多少煤？

　　吴绍甫 贵州省盘县威箐煤矿产品验票处工作人员：

　　吨数就是二百三十几吨，统计出来，这是他登记的。

　　记者：

　　总共是多少车？

　　吴绍甫：

　　有14车。

　　解说：

　　国家宝贵的煤炭资源就这样一天天地流失，巨额财富流入了煤矿老板的腰包，但是矿工的生命安全却着实令人揪心。记者在柿花树煤矿看到，这里生产条件简陋、安全管理混乱。在这个矿的安全监察室里，记者采访时连一个值班的人都没有见到。

　　记者：

　　值班的呢？

　　煤车装卸工：

　　值班的回家去了。

　　解说：

　　令人担忧的不仅仅是矿工的生命安全，当地的老百姓也深受其害。紧挨着这两个矿的村寨有贵州省盘县乐民镇的普彝村和威箐村，无证采煤危及部分村民的房屋和人身安全。当记者来到贵州省盘县乐民镇威箐中学时，学校的教学楼和教师的宿舍楼都已关闭。村民说早在去年秋季，全校500多名师生就已经搬离了这里。

　　贵州省盘县乐民镇普彝村村民：

　　整个大梁全部开裂了，这个裂缝就下来了。去年8月份就定成危房了，县教育局和房产部门来估计以后，就定成危房。

　　解说：

　　和威箐中学一样，紧临着这个中学的威箐小学校舍也同样受损。但是记者采访时，400多名小学生依然在受损的教室里坚持上课。

　　刘振宇 贵州省盘县乐民镇威箐小学教师：

　　特别是碗底煤矿，多的时候一天有十几炮，十几炮的炮声，我们在教室里面上课，明显地能够听到。

　　解说：

　　当地受损的房屋不仅仅是这两所学校，贵州省盘县乐民镇普彝村和威箐村许多村民的房子都出现了裂痕，已经严重危及到了村民的人身安全。

　　张小芬 贵州省盘县乐民镇普彝村村民：

　　放炮的时候，这个床就抖起来，这个墙一块块就掉下来。一到晚上，有时候就不敢待在这个屋里睡。

　　解说：

　　和张小芬家相比，村民汤粉竹家的房子地面下沉，墙体断裂，受损更为严重，已经成为危房，一家人被迫搬离。

　　汤粉竹 贵州省盘县乐民镇普彝村村民：

　　大家看到我们坐这玩，看着看着这地就开裂了，我们好几个人都坐在这聊天，快点快点，隔壁有人喊裂开了，裂开了，我们就吓坏了。有一回，倒下一堵墙来，把我孙子吓得吱哇乱叫，就吓得跑，奶奶，跑慢一点就砸我脚了。

　　解说：

　　据了解，普彝村676户村民的房子都不同程度地受到损坏。就在记者即将结束采访时，查到了一份国家煤矿安全监察局在今年1月4号发出的公告，公告公布了关闭2515处不具备安全生产条件的矿井名单，云南省富源县碗底煤矿和柿花树煤矿都在名单之列。

　　主持人：

　　今年1月4号，国家煤矿安全监察局公布了第三批不具备安全生产条件的矿井名单，共计2515处，三令五申地要求各地对这些不具备安全生产条件的矿井要落实责任，要关实、关死、关闭到位。但是云南省富源县富村镇的碗底煤矿和柿花树煤矿，不但至今没有关闭，反而还在加大力度继续开采。对于这样一个明目张胆的非法开采活动，当地的群众每天都看在眼里，但是监管部门却视而不见，甚至还帮他们开脱，这背后是不是还有些什么其它的原因呢？

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