刘志华：官员免职的异型标本

　　6月11日，北京市副市长刘志华因生活腐化堕落被免去职务。他是1995年原北京市委书记陈希同落马以来，受 到查处的最高级别的北京官员。

　　观察人士对《民主与法制时报》记者指出，“生活腐化”作为主要理由将一名副部级干部被免职是一件足以载入反腐 史册的事情。本次的处理方式，或是今后反腐工作将全面调整思路和做法的一个信号。

　　□《民主与法制时报》记者崔世海发自北京

　　6月11日，新华社一则150余字的消息，将沉浸于世界杯狂热中的眼睛从德国拉回北京：北京市副市长刘志华因 生活腐化堕落被免去职务。资料显示，他是1995年原北京市委书记陈希同落马以来，受到查处的最高级别的北京官员。

　　“生活腐化”是这次免职的直接原因。有观察人士指出，“生活腐化”作为主要理由将一名副部级干部免职是一件足 以载入反腐史册的事情。本次的处理方式，或许是今后反腐工作将全面调整思路和做法的一个信号。

　　而在此之前的6月6日，这位主管北京城市规划建设的副市长还在参与调研北京市古都风貌保护。6月8日，北京市 第十二届运动会组委会成立，未参加新闻发布会的他被宣布出任组委会主任。

　　据媒体报道，6月9日，有关刘志华生活腐化的群众举报材料出现在有关会议上，令与会的中央高层领导大为气愤。

　　一天后的6月10日下午，北京市召开各区县局级官员参加的全市领导干部大会。北京市委、市政府正式通报中纪委 决定。第二天，北京市召开人大常委会，决定免去其职务。

　　据了解，北京市政府主办的《首都之窗》网站，在政府政务公开一栏领导人序列中，原先排名第四的副市长刘志华名 字已经在11日晚间8点30分被删除。

　　“我们是感到痛心的，教训也是深刻的”

　　据《北京日报》6月12日报道，北京市委书记刘淇在全市领导干部大会上，代表市委常委会说，刘志华的问题出现 在市级领导班子中，“我们是感到痛心的，教训也是深刻的。”

　　他还表示，要认真贯彻中央对北京市工作的要求，坚决维护首都的改革、发展、稳定和实践“新北京、新奥运”战略 构想的大局。

　　他还就反腐败问题表明态度，“坚决抵御各种腐朽堕落思想文化的侵蚀，始终做到自重、自省、自警、自励。”

　　针对此后北京市的工作，他说，必须旗帜鲜明地与腐败现象进行坚决斗争。反腐败斗争是长期的、复杂的、艰巨的， 必须警钟长鸣、常抓不懈、持之以恒，推动首都改革开放和现代化建设事业健康发展。

　　他要求首都各级党组织要加强对党员干部的监督管理，深入开展反腐败斗争。要进一步加强制度建设，不给消极腐败 现象以可乘之机。他还要求纪检部门要加强对腐败现象的查处。

　　“普桑车佳话”与“生活腐化”的反差

　　新华社报道中说，北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议认为，刘志华的错误事实清楚，证据 确凿，情节严重，影响恶劣。没有具体提及刘志华“生活腐化”的内容，引来坊间众多猜疑。

　　此前公开报道中，刘志华在一般人眼里显得颇为清廉。刘志华曾驾驶普桑车出入某机关被门卫拦下质疑，这一佳话， 一度在机关圈内流传颇广。

　　此外，去年全国“土地日”时，这位副市长还亲自走上街头向市民介绍节约土地知识。

　　当时一位年轻人问道：“土地集约利用是政府部门和开发企业的事情，我们普通市民能做些什么呢？"刘志华回答说 ，北京市的土地资源十分有限，每个市民应该有节约土地的观念。“当你们看到开发商占地荒着不开发，看到在土地上私搭乱 建，看到任何违反土地政策的违法违规行为时，可以随时向市政府的市长热线和市国土资源局进行举报。”

　　现在，与“错误事实清楚，证据确凿，情节严重，影响恶劣”相对比，这些行为在人们的眼中都大打折扣。

　　闪电查办凸显治腐魄力

　　有观察人士称，刘志华这次被查办，速度之快，措施之严厉，信息之保密，实为罕见，凸显出中央惩治腐败贪官的决 心与魄力。

　　如果依照以往常规，通常是先行“双规”(在规定时间、规定地点交代问题)，在搜集到一定罪证后，再进入司法程 序；待判决罪名成立后，才交由党内纪律部门和行政机关，开除党籍和行政职务。

　　但此次处理刘志华事件，先是由地方权力机关免去地方官员的职务，然后才由中央纪委、监察部立案调查，这不同一 般处理高级官员违法乱纪的程序，令外界产生多方揣测。

　　另据消息人士称，刘志华被中纪委关注，并最终立案调查，缘于有外商向中央直接举报刘志华大搞“权色交易”、收 受外商巨额贿赂、插手重点项目，非法为公司做贷款担保、批地黑幕等诸多问题。外商之所以举报刘志华，缘于刘志华向外商 批地承诺未兑现。外商不忿，直接向中央举报。

　　此外，刘志华还主管奥运工程，其犯案是否牵涉到奥运工程，尚在调查之中。不过，有关人士指出，刘志华事件不会 影响到奥运建设。

　　因“生活腐化”

　　免职的标本意义

　　对于刘志华因“生活腐化”而被免职，坊间多有猜测。因为以往遇有官员“出事”被免职，一般总会有些具体的缘由 ——或是有确凿的犯罪行为，或是对事故负有重大责任。“生活腐化”等多属于“印象”的原因，在本次却成为一名副部级干 部被免职的主要理由。

　　在印象中，采用如此理由，而且如此迅捷地对一名副部级干部作出免职处理，尚属首次。

　　根据常识，身为掌握巨大权力的官员如果生活腐化堕落，多半会有贪污腐败、权钱或权色交易行为。但蹊跷的是，多 年来，某些监督部门似乎总是在忽略这个常识。沈阳市原市长慕绥新身着价值数万元的高档衣装去香港招商，一位香港记者从 其“行头”上判断，这多半是个腐败市长。

　　在刘志华之前刚刚落马的“三玩副市长”——原郴州市副市长雷渊利生活也极度腐化，他有三大爱好：喜欢漂亮女人 、喜欢开酒店、喜欢看黄碟。在郴州，人们背后称他为玩权力、玩金钱、玩女人的“三玩”干部。今年4月，雷渊利因涉嫌受 贿、挪用公款、贪污公款等多项罪名，被湖南省人民检察院依法提起公诉。该案已于4月19日在长沙一审。相对于刘志华， 雷就没有直接因“生活腐化”而被免职。

　　观察人士指出，本次刘志华被免职，是一次极好的先例。如果各级监督部门均能依照这种思路，对生活水平与收入不 相称的官员作“恶意”的有罪推定，对“巨额财产来源不明”者穷追不舍，则反腐工作定将很快进入佳境，对腐败官员的震慑 力必将大大增强。

　　资料：

　　刘志华原工作分工

　　协助负责规划方面工作，负责建设、国土房管、体育、轨道交通建设方面的工作。

　　兼任北京市经济适用住房建设危旧房改造和古都风貌保护领导小组组长、北京市住房制度改革领导小组组长、北京市 轨道交通建设指挥部指挥、北京市足球运动管理委员会主任。

　　分管北京市国土资源和房屋管理局(北京市人民政府住房制度改革办公室)、北京市规划委员会(首都规划建设委员 会办公室)、北京市建设委员会、北京市体育局、北京市住房公积金管理中心。

　　刘志华简历

　　1949年4月生，辽宁盘锦人，1968年8月参加工作，1984年12月加入中国共产党，大学学历，高级经 济师。今年6月11日因生活腐化堕落被免去职务。

　　曾任北京市劳动局工资处副处长、处长、局长助理兼工资一处处长，市劳动局党组成员、副局长，劳动部工资所副所 长、综合计划司副司长、计划与工资司司长，市劳动局党组书记、局长，西城区委书记，北京市人民政府秘书长，市国家机关 工委书记。北京市副市长兼市政府秘书长、市国家机关工委书记。

　　资料源于《首都之窗》网站

　　相关评论：

　　副市长的腐化新闻为何只有150字？

　　□陆高峰

　　现在反腐败报道有一种反常现象，往往是腐败官员的职务越高，读者对事情的来龙去脉越是关心，但媒体却越是谨小 慎微、惜墨如金，就拿因“生活腐化堕落，情节严重”的北京市副市长刘志华被免职这条新闻来说，读者对反腐工作能够钓出 这样的“大鱼”拍手称快，也算是大快人心，但是仔细看看媒体的报道却又让人乐不起来。这样全国百姓都很关注的大新闻， 媒体却用寥寥数语——“北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议今天(6月11日)审议认为，刘志华的错 误事实清楚，证据确凿，情节严重，影响恶劣，决定免去其副市长职务”，就把读者打发了。整条新闻包括标题在内仅150 余字(6月12日新华社)。其简洁程度可以和电报相媲美，而且全国各媒体基本上是“统一口径”，谁也不越雷池一步。

　　有关贪官报道中存在这种媒体供给和读者需求之间的巨大逆差，或者专业点说是“信息不对称”现象，北京市副市长 刘志华被免职事件并不是孤本个案，而是惯例习常。不仅在信息供求数量上存在“不对称”，而且在信息供给时间上也有“不 对称”，时间差很大。表现为读者在贪官案发第一时间最想知情，但是，媒体却习惯于和你反着来，让你处于集体“无意识” 状态，任由读者通过小道消息去猜测推断，直到某一天读者对这个贪官的信息需求已经基本上通过小道消息满足，开始遗忘或 者关注点又被后继的贪官占据了，这时媒体才开始

　　刘志华作为一个副省级高官，读者对其关注度极高。既然刘志华的腐败行为已经像媒体所说的那样“错误事实清楚， 证据确凿，情节严重，影响恶劣”，为什么就不能对他的那些腐败行为情节和影响怎样恶劣，以及刘是怎样走向腐败道路的多 做交代呢？而且，如果深入解剖一下刘志华这只腐败“麻雀”，我们完全还可以挖出更多有教育和警示意义的新闻背后的新闻 ，比如，像刘志华这样的腐败官员腐败行为肯定不止一天两天了，在他腐败的过程中，他的权力上升轨迹怎样，他是怎样通过 每年干部考评的，他在先进性教育中又是怎样蒙混过关的？还有他的腐败链又是怎样？这些幕后新闻，都值得深挖。

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