最高院为解决法院执行难问题浮出威慑机制

　　□南方周末记者 赵蕾

　　一系列信息显示，司法系统打“白条”这一顽疾最近得到了前所未有的重视。

　　6月21日，中纪委、最高人民法院、监察部下发了一个通知，要求解决人民法院“执行难”的问题，通知主要针对官员群体滥用权力行为，个别官员的行为被认为严重妨害了司法

权威。

　　借助党政监督机构的力量，保障司法权威，引人注目，《法制日报》在报道通知的内容时用了“声色俱厉”一词，并透露“以后必有大动作。”

　　通知规定，党员和国家行政机关工作人员滥用权力，采取打招呼、批条子、强令等方式非法干预、阻碍人民法院依法执行案件等行为将受到严厉制裁。

　　三机关这份通知主要由最高人民法院起草，除了新华社播发的部分内容之外，“还有相当部分内容没有公布。”最高法院执行办的一位法官透露。

　　“执行难”，一“难”20年。近日，“执行难”再次成为热点话题，事实上，这也是司法系统为解决这一难题而展开的新一轮努力。

　　最高院眼里的治本之策

　　在中纪委、监察部、最高法院针对行政干预司法执行联合发文一周后，全国法院执行案件信息管理系统五省市试点法院培训班开班。

　　这意味着，筹备了一年多的全国法院执行威慑机制浮出水面，这一机制在最高院高层官员看来，是解决“执行难”的治本之策。

　　“只要被执行人进入这个系统，在没有履行法律义务前，他向银行融资将遇到极大困难，注册新公司、购地置产、承揽工程、经营贸易、出境等将受到严格限制，甚至影响到被执行人及其公司高管人员正常的个人消费。”参与研发该系统的厦门中院执行局副局长江伟说。

　　江伟告诉记者，这一系统通过互联网将被执行人的信息与银行、工商登记、

　　“这是解决执行难问题的一项治本之策。”最高人民法院副院长黄松有在开班仪式上这样评价。

　　执行案件信息管理系统发端于厦门市湖里法院。厦门市中级人民法院的郑金雄法官告诉本报记者，湖里的执行信息系统最初是为提高办案效率研发出来的。

　　湖里法院近三年每年受理的执行案件平均2500件左右，执行法官只有8人。为了让当事人与法官及时沟通，法院将执行信息录入电脑，当事人可以通过互联网了解案件的执行情况。

　　据郑金雄介绍，2004年最高法院执行办在厦门开全国法院执行会议时，到湖里法院开了现场会，执行办主任俞灵雨认为这个系统是解决执行难的好路子。年末，最高法院正式成立全国执行信息管理系统项目研发组。

　　除了最高院执行办的法官参与之外，江伟也被抽调到北京参与研发。

　　“最高院的想法是，把全国3000家法院每年250万个执行案件汇总到一个平台，通过互联网向全社会免费公开。”江伟说。

　　日前浮出水面的执行案件信息管理系统就是近期最高法院的大手笔。这一系统将全国法院每年受理的所有执行案件的基本信息，如立案时间、执行法院、执行人员、执行结果等等输入电脑，社会公众都可以来查询系统信息，使整个执行过程置于公众的监督之下。

　　“通过我们一段时间的实践，证明还是有效果的，被执行人成了过街老鼠了，不会像以前那么肆无忌惮。”厦门中院的法官郑金雄说，“全国信息系统的建设，工程很浩大，还需要一定的时间，不过前景比较乐观。”

　　相关专题：南方周末