国家数字电影下乡先行台州

　　★采写/《小康》记者 张志

　　2006年下半年，国家将在16个城市的农村启动数字电影的放映。而早在2005年6月，浙江省台州市农村数字电影放映国家试点工作就已全面启动，如今已放映数字电影14998余场，观众达1000万人次，成功走出一条“企业经营、市场运作、政府买服务”的新路子，被国内同行称为“台州经验”。

　　2006年2月27日至3月2日在台州市召开的全国农村电影改革发展试点工作现场会上，国家广电总局副局长赵实说：“‘台州经验’说明，做好农村电影改革发展工作，提高认识是前提，政府推动是关键，数字放映是重点，院线组建是核心，场次考核是目标。台州能够做到的，希望各地也能做到。要把‘台州经验’带到各地去，不断地加以总结和推广。”

　　台州先行先试

　　2006年6月21日晚。浙江省台州市的三门县城中村。电影《神话》正在露天放映。即使离现场很远，也能听到电影震撼的声音，视听效果如同置身影院。这让有20世纪七八十年代经验的人，仿佛回到了那个十里八乡农民赶集般拥到一个村里看电影的记忆里。

　　但这并非是多年前的胶片电影，而是最新的数字电影。“今天下午，村里广播说在这儿有数字电影，天一黑我们就过来了。”正在观看数字电影的村民方伟告诉《小康》。但等他们赶到时，那儿已经聚集了很多人，他们只好在一个离得比较远的的地方坐下来观看。

　　“现在家里通过电视虽然也可以看到电影，但还是数字电影效果好，立体声的，跟电影院差不多。只要是村里放数字电影，我就会过来看的。因为现在的电影比原来老的片子好多了。既能看到最近的一些国产好片，还能看到我们最需要的科教片。”

　　31岁的方伟是城中村的一位农民，由于本村地少人多，他在附近的六敖镇承包了30多亩塘坝，种植西瓜等一些经济作物，一年纯收入10多万元。提起在村里放映的数字电影，他说印象特别深的，是放映西瓜种植和预防禽流感的那两次。“看到西瓜种植技术这样的影片，那真是像看到宝贝一样，对我们很有帮助”。

　　如今在台州的农村，农民看数字电影，尤其很多是免费电影，已经是一件很平常的事情。据浙江省台州市农村数字电影有限公司总经理张国荣介绍，从2005年下半年开始，仅十个月的时间，他们就在台州农村放映数字电影1.2万场。

　　据台州市文化广电新闻出版局的领导介绍，此前台州在全国农村胶片电影放映不景气的情况下，辖内的温岭市一年仍然能放映2000场以上，这也引起上级和广电总局领导的重视。台州市在了解到国家准备在全国农村普及数字电影的政策后，及时向国家广电总局提出了试点申报。

　　三门县电影公司经理吴国贞清楚地记得，2004年6月国家广电总局副局长赵实到台州考察时的情景，“赵局长亲自到三门县考察，对我们工作情况比较认可”。在台州市委、市政府的重视和努力下，国家广电总局最终将农村数字电影试点最先放在了台州。

　　政府买单公益放映

　　在试点工作中，台州市首先按照“政府扶持、市场运作、社会参与、有偿服务”的原则，建立了台州市农村数字电影有限公司(下称台农电影公司)，全权负责台州市的数字电影放映工作。“我们根据台州市的实际，分郊区、固定放映、流动放映三种情况进行布点，重点向集镇、农村、企业、学校推进，很大程度上缓解了村民和外来务工者看电影难的问题。”张国荣告诉《小康》，“我们的首项职责就是完成政府公益数字电影的下乡任务。”

　　据台州市委书记蔡奇介绍，台州市政府要求各级政府每年以公共服务方式开展电影公益放映活动，放映经费列入财政预算。并将农村电影实现国家“2131工程”目标列入为民办实事十大项目之一，还纳入市委、市政府对下级政府的目标责任考核当中。

　　按照“2131”目标测算，台州市一年需放映3万场电影。2005年，台州市政府采购1万场数字电影，免费在农村放映。剩余的2万场普通胶片电影放映任务则由市、县电影公司自行开拓，每场给与60元补助，共补助90多万元。而对于交通条件比较落后的高山村、海岛村，放映经费超过180元的，所缺经费由联系领导帮助解决，确保边远农民也能看到数字电影。

　　据了解，2006年台州打算在2005年放映1万场数字电影的基础上，将放映量增加到2万场，明年再增加到3万场。以放映一场政府补助180元计，今年采购2万场，市县两级财政共需投入360万元。

　　《小康》从国家广电总局拿到的一份《试点地区农村数字电影发行放映实施细则》(下称《试点细则》)明确指出， “公益放映场次按每村每月放映一场电影确定。”“为确保农村电影的公益服务，政府对试点地区公益放映场次活动实行部分补贴。”

　　由此可见，对于农民的公益性电影的放映，国家在确保农民的权益的同时，还将投入大量的补贴。据国家广电总局办公厅主任、新闻发言人朱虹透露，2006年年底前全国各试点完成放映6场的任务，试点的资金总计约1.15亿元。

　　市场化才能可持续

　　但是，农民对电影需求是多方面的，如果简单地为农民仅仅提供公益性的电影，而电影公司本身也是需要发展的，不可能单靠政府的补贴生存，从长远来看，如果这样做，就会使本来庞大的农村电影市场逐渐萎缩，最终也将使公益性电影的公共服务效果大打折扣。

　　作为曾以股份合作制经济发源地而成就今日经济奇迹的台州，当然看到了这个问题所在，他们敏锐的市场嗅觉再次发挥出了市场经济的潜力。台农电影公司正是在自愿入股的基础上，由台州电影公司和各县(市、区)电影公司11家单位共同出资建立，实行董事会领导下的经理负责制，自负盈亏，灵活经营。而公司的另一项职责就是根据市场需求和自我发展需要，寻找市场。“我们要努力实现经济效益和社会效益的统一。”张国荣并不讳言对市场的追求。

　　可以说，台州从一开始农村数字电影放映，就是放开了市场，允许民营资本介入的。张国荣说：“为切实提高公司的经营水平和市场竞争力，我们公司准备以增资扩股的形式，吸引社会资本参与台农电影公司的经营，目前已经有两家企业正在洽谈，有意加盟。”

　　据介绍，公司营收的主要来源是政府的补助、经营性放映收入和广告提成收入等。2005年，播台州移动分公司的广告，就有50万元的收入；2006年又有台州电信30万的合作协议。“我们回报给企业的是，在放映前三分钟播出一段企业的宣传片。”

　　“走市场化、产业化路子是根本。”蔡奇指出，农村数字电影的可持续发展，政府扶持是首要的，但尊重市场规律更重要。

　　“此次推进农村电影改革发展思路和做法与过去的明显不同，就是转变了投入方式和管理方式，注重通过市场达到繁荣农村电影的目的。”国家广电总局新闻发言人朱虹如是说。“我们必须冲破计划经济体制的束缚，转变电影发展方式，把电影的发展转到市场经济的轨道上来，用市场法则、市场体制机制促进电影发展，走出一条适应新形势的农村电影放映的新路子。”

　　这个新路子的试点效果是显而易见的。据介绍，2005年台农电影公司放映数字电影10348场，观众近1000万人次，总收入265.1万元，收益57.5万元。尽管还不算多，但每个租赁单位都有利润。

　　智力扶贫的“德政工程”

　　台州只是国家实施农村数字电影改革发展及数字化试点的先行者。从2006年7月起，全国8个试点省下辖的其他15个城市的农村，农民也都将可以看到他们渴盼已久甚至梦想不到的数字电影。按照国家计划，到2010年，基本上实现全国农村一村一月放映一场电影。

　　“今年的试点资金投入，也不是平均分配，而是更加均衡。”朱虹解释说，重点是向西部地区、中部国贫县倾斜；给予中部适当补助，中部自身还要配套一些；东部各级政府自筹资金。“对于如何监督落实，我们制定了相应严格的规章和程序。”

　　据了解，国家广电总局通过“责任书、招标、公示、培训、年检和惩罚”等6项制度确保数字电影如实地发行放映。《试点细则》还具体地规定，“农村公益版权的数字影片只允许在县城非专业放映点和县城以下的广大农村放映，不得在县城影院或县城以上任何城区放映。”“数字电影放映前，广告放映时间不得超过10分钟。”

　　《小康》在台州的农村采访过程中发现，对于数字电影的放映，他们表现出了前所未有的兴趣。甚至普遍反映，“现在能放映的科教片还太少，特别是贴近我们生产生活的，还远远满足不了放映的需要。”记者在台州农村数字电影公司的影片节目单上看到，科教片一栏只有不到30部影片，占不到总数的1/3。

　　“送钱送物，不如送科教片到户”，“送来米，送来面，不如送来科教片”。照朱虹调研后的说法，“现阶段，农民对电影的需求不是少了，而是越来越多了；不是低了，而是越来越高了。”难怪农民将国家这一数字电影下乡工程称之为“民心工程”、“德政工程”、“扶贫工程”。

　　资料

　　“2131工程” 1998年以来国家广电总局、文化部和国家计委共同实施的一项农村电影工程和基层文化建设项目，目标是力争在21世纪初，全国农村基本实现一村一月放映一场电影。通过电影科教片的普及，带动爱国主义教育片以及优秀故事影片的放映，形象生动地宣传贯彻党的路线方针政策，普及农村实用技术，丰富农村文化生活，促进农村基层两个文明建设，具有十分重要的意义。

　　数字电影 放映打破传统的胶片放映形式，通过对胶片进行数字化处理，实施卫星传送，当地接收信号放映，具有节目传输、储存方便，节目制作成本低，节目丰富，声画质量好等优点。

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