郑州7层楼房坍塌背后：地基薄弱违规加盖

7月7日凌晨，郑州一栋7层楼房突然倒塌。
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河南省建设工程质量监督总站站长千战应接受采访

　　央视《经济半小时》7月18日播出“郑州塌楼背后”节目，以下为节目实录：

　　“城中村”是不少大城市发展过程中出现的挺让人头痛的一个问题，今天我们就来关注这个“城中村”。

　　事情还要从7月7日说起，当天凌晨，郑州金水区黑朱庄村311号，一栋7层楼房突然倒

塌，造成4人死亡，3人受伤，事发第二天，我们的记者赶到了坍塌现场。

　　塌楼瞬间，4死3伤

　　记者赶到现场时，倒塌的楼房已经变成一堆废墟，推土机也在清理现场，废墟里，被砸坏的棉被、衣服、皮鞋到处可见，就在塌楼现场，附近的居民向记者描述了当时的情景。

　　“就是轰隆一声，哐当一声，和

　　居民告诉记者，楼房倒塌后，尘土冲天而起，从尘土中第一个爬出的幸存者，是个小伙子，当时他在5楼，听到一楼倒塌的声音后，他就迅速地跑到窗口，想跳到对面一个平台上。

　　幸存者文全喜：“当时就没蹦出去，蹦到窗口上，楼就翻过来了。”

　　幸运的是，文全喜掉在废墟的顶部。

　　文全喜：“我还害怕其他的楼再塌，我连滚带爬，赶紧爬下来，快到金水花园这儿的时候，我听见下面喊救命救命，不停的喊，我下来第一件事就是拨打110 拨打119。”

　　采访中，文全喜告诉记者，其实楼房在倒塌前，就有征兆。

　　文全喜：“在一个月前，他的房子二楼整个墙皮掉了，墙皮已经压的裂开了。”

　　事后记者了解到，坍塌的楼房共有49个房间，其中有28间对外出租，实际上，在塌楼前一天晚上11点就出现了部分墙皮脱落，12点多出现了裂缝，所幸事故发生前，已经有部分住户逃离了这栋危楼，否则伤亡的数字还会更大，事发时，郑州并没有发生地震，这栋楼周围也没有出现地陷、爆炸等灾害，好好的一栋楼怎么会轰然倒塌呢？

　　对于倒塌原因，到过现场的河南省建设工程质量监督总站站长千战应告诉记者，这栋楼房原来只有两层，5年前，房主加盖了3层，今年3月，他又加盖了第6层和第7层，但是这样一座7层的楼房，用的却是两层楼房的地基。

　　河南省建设工程质量监督总站站长千战应：“首先地基的承载力是不够的，地耐力不够，是逐渐的缓慢的变形过程，可能到那个时间，变形就已经达到极限了，产生倒塌，这是一个因素。”

　　在倒塌现场，记者看到，整个楼体是倾斜着向前坍塌，房屋结构支离破碎，很难找到完整的框架。

　　千战应：“墙体、构造处和圈梁都不够，从倒塌来看，这一套都很不完备。”

　　此外，千战应告诉记者，这样严重加盖的房子，一旦遇到环境的改变，就很容易发生危险。

　　千战应：“在那几天，正好有一个强降雨过程，短时间内一个下午超过50毫米的降雨，可能对这个也是一个影响。”

　　从建筑质监部门调查的情况看，城中村农民在原住宅基础上违规加高接层，是导致楼房坍塌的直接原因，目前坍塌楼房的房主已经被当地公安机关控制，记者没能见到他，记者在后面的几天时间里，走访了一些城中村，发现像这样擅自加盖的危楼还有很多。

　　虽然黑朱庄里一栋楼房刚刚倒塌两天，郑州市加强房屋管理的紧急通告就贴在旁边，但黑朱庄的一户人家的楼顶仍在施工，面对记者，这里的房主却这样说。

　　“东西都挪进去了。”

　　“我都拍下来了。”

　　“都挪到院里了。”

　　就在这家房屋的门前，搅拌机里的水泥刚刚搅拌好，让记者担心的是，这里水泥预制板里的钢丝一掰就断。

　　调查中记者发现，这样加盖房屋的，在黑朱庄里，几乎到处都是，采访中，一些老乡告诉记者，在郑州城中村里私自加盖房屋的现象几乎已经失控，现在郑州的另一个城中村——枣庄，一栋楼房在四层的基础上加了两层。

　　“我看你现在加了两层，你的地基受得了吗？”

　　“那现在我也不能跟你说受得了，还是受不了。”

　　“为什么？”

　　“有什么事你到社区。”

　　“你的房子你不清楚？”

　　“那这事我不能跟你说。”

　　在郑州的另一个城中村聂庄，记者看到，这个楼房在四层的基础上加盖了四层，而在司家庄，记者进入了这个正在加盖两层的楼房，登上房顶，记者看到，和记者正对的楼房加盖了一层，左侧的楼房加盖了两层，后面的房屋也加盖了两层，另外，在郑州其它一些城中村，由于当地居民纷纷加盖房屋，这些地方几乎成了一个大工地。

　　“你看那形势，街都过不去了。”

　　2004年起，郑州城中村居民私自加盖房屋的现象也愈演愈烈，这里面，有主动加盖的，还有一些人是被迫加盖的，在黑朱庄，记者就看到一栋两层房屋的墙体已经裂开，裂开的部分也被抹上了水泥。

　　“后面盖房高了，高了就给压炸了，地基也炸了。”

　　记者看到，靠近裂缝处的另一栋房屋，原本只有5层，现在却被房主加盖了3层。

　　千战应：“三层的房子它的重量对地基压力比较小，八层的话压力就比较大，这种变形是避免不了的。”

　　采访中，房东告诉记者，为了防止八层楼的地基下沉，继续破坏他的房屋，他也准备把房子加高，让地基下沉，避免继续受害。

　　“原来就压炸了，现在又弄了3层，更厉害了。”

　　其实，这些城中村里的房东对加盖楼房的危险很清楚，有位房主说，房子跟人是一个道理，好比让本来只能背一个麻袋的人背两个麻袋，迟早会吃不消，会出事，可为什么这些房主明明知道这些危险，还纷纷加盖楼房呢？

　　用鲜血换来的钱的利益

　　郑州7月7日发生的一起塌楼事故，出事的黑朱庄村位于郑州市的城乡结合部，由村民委员负责管理，是一个典型的城中村，最近几年很多外来打工的人员聚集在这里租房子住，与此同时，村里的房子也开始往上长个子了，越盖越高。

　　作为郑州塌楼事件的幸存者，文全喜告诉记者，房东私自加盖楼层的主要原因就是，通过出租来挣“钱”。

　　文全喜：“他的一个房子这样算的，一个月最少七八千块钱。”

　　就在黑朱庄距离倒塌的楼房不到100米的距离，记者又发现了一个加盖了两层的楼房，这栋四四方方的楼房里，围廊上也晾满了衣服。

　　“住了多少家？”

　　“一家都没住。”

　　“我看住了这么多。”

　　“你看，他们都是来走亲戚的。”

　　“你们家那么多亲戚啊。”

　　“怎么？不叫啊。”

　　那么，楼上的住户真是亲戚关系吗？在这栋楼房里，记者发现这样一个告示牌，告示牌的文字是催9个住户把房租交了，并且限5天内交完，可以说，出租房屋，赚取房租正是这位老人加盖两层房屋的目的，调查中，记者了解到，靠加盖房屋赚取房租的现象已经成了郑州城中村的普遍现象，在郑州的另一个城中村枣庄，记者看到，这栋5层的楼房也被加盖了两层，这里的租房户告诉记者。

　　“你一百几租的房子？”

　　“180元。”

　　在楼下，记者见到了这里的房东，房东告诉记者，除了第2层自己住外，其它4层24个房间全部出租。

　　“一个月能收多少钱？”

　　“一个月5000元钱。”

　　同时，这位房东告诉记者，在枣庄，他每月所收的房租还不是最高的。

　　“一般4—5千，5千、6千、7千、8千都有，有的还2—3个院。”

　　记者离开枣庄，来到了另一个城中村司家庄，一栋楼房里的租户告诉记者，一个月的租金是160元。

　　“原来这一层是7间房，7间能收入700左右。”

　　加盖两层之后，这户人家每个月可以多收入1400元左右，在郑州的聂庄，记者见到另外一户在四层楼房上又加盖了四层的房东。

　　“我这都是三室一厅。”

　　“多少间？”

　　“4层8家。”

　　“一家是多少钱？”

　　“350元。”

　　加盖4层后，这个房东每月的收入可以从以往的2800元，增加到5600元，一位房东告诉记者，正是为了赚到更多的房租，聂庄私自加盖的现象也到了失控的地步。

　　“有的是1层加两层，两层加4层，4层再加4层。”

　　为了追求房租的最大化，郑州的城中村里，一栋栋加盖的楼房如同雨后春笋一样，节节拔高，采访中，记者了解到，为了加盖房子，不少房东也都欠下了巨额债务。

　　“你借了多少钱？”

　　“得几十万，三四十万。”

　　“我都是贷的款，15万。”

　　这些房东告诉记者，目前，这种城中村借钱盖房的现象非常普遍。

　　“都是贷的款，你去银行问问，贷款的家庭很多，有的到处借，有的到银行贷款，都是贷的款。”

　　“多少时间能还上？”

　　“房价高那还成，房价低了，那也不中。”

　　采访中，记者了解到，郑州城中村的居民纷纷违规加盖的背后，是廉价房屋租赁市场的火暴，这些城中村加盖的房屋，每月租赁的价格一般在100—300元，这比正规的房屋租赁价格要低40%—50%，低价也吸引了大批的外来务工人员，因此，盖好的房子，房主一点也不愁没有人租。

　　“你楼上一共住了多少户？”

　　“多少户，都住满了，撵都撵不走。”

　　记者看到，很多城中村的房东为了容纳更多的房客，增加收入，不惜借钱加盖房屋，但另一方面，他们为了维持低廉的租价，大量采用低劣的建筑材料，更不可能花成本来加固地基，正是这种恶性循环，让城中村里的危险不断增大。

　　在黑朱庄的采访中，一位加盖两层的老乡告诉记者，黑朱庄里楼房加盖现象就是从他开始的。

　　“04年我盖的，那时候都没加盖房子，都没加过呢。”

　　调查中，记者了解到，在郑州，加盖房屋必须要通过城市规划和建设部门的审批，取得《建设工程规划许可证》和《施工许可证》后才能进行，但这位老乡告诉记者，他从来就没见过两证。

　　“我盖房的时候又没出事，这好几年了，谁管，你来管啊。”

　　在郑州的另一个城中村聂庄，楼房加盖的现象最为严重，那么，这些给楼房纷纷加盖的房东，都取得了改建房屋所必须的两证了吗？

　　“工程停了没有？”

　　“停了。”

　　“证有没有？”

　　“啥证？”

　　“建房的证。”

　　“有。”

　　“我看一眼。”

　　这位老人随即为记者找出了保留下来建房的证件，但我们看到，老人拿出的却是集体土地建设用地使用证，上面只标示了建房的规定面积是192.5平方米。

　　“这不是建设证。”

　　“没有。”

　　采访中，记者了解到，这位老人不仅没有《建设工程规划许可证》和《施工许可证》，同时还发现，房屋的设计图也画在这几张草纸上，老人告诉记者，房屋的设计是否安全，并没有通过专业机构的验证。

　　“这是谁给画的？”

　　“就是照着画的往上盖。”

　　“就是这个意思。”

　　“是随手画的一张？”

　　“照着尺寸画的。”

　　郑州城中村村民私自加盖楼层，并不是个别现象，在郑州的另一个城中村枣庄，这里的房东告诉记者，大批城中村的房屋不仅没有合法的手续，同时，盖好的楼房，是否达到安全标准，他们也不知道。

　　“盖房子应该是有验收。”

　　“没有，农村里你去问100家，100家都没有。”

　　在郑州的司家庄，记者了解到的情况是，这里的居民也是想怎么盖，就怎么盖。

　　“往上加盖政府有没有审批？”

　　“全村都没有。”

　　从2004年起，为了追求房租利润，郑州城中村里的一些居民不顾房屋安全、生命安全，疯狂的增加楼层，在房屋倒塌后，造成人员伤亡后，郑州市政府迅速启动应急反应机制，并贴出紧急通告。

　　郑州城中村里私搭乱建的房屋属于违法建筑，事故发生后，郑州市政府也随即派出相关部门进行监管，在郑州市城市管理行政执法局，就在该局张贴的二大队的工作职能上，记者看到，他们主要负责全市规划方面违法行为的查处工作，采访中，他们告诉记者，他们正在对这一现象进行治理。

　　“我们是执法局在全市张开拉网式的检查，检查后将集中整治。”

　　城中村的一些房主不顾房子承受能力和住户安全，无视有关规定，盲目加盖楼层让人担忧，大量存在的危楼实际上就是潜伏在城市中的一颗颗定时炸弹，这次塌楼事件，更是用血的代价发出了警报。

　　加盖的楼房危机四伏

　　根据建筑规划部门的有关规定，城中村盖楼不许超过三层，可是当地的城中村里，甚至有加高到七八层的房子，仅黑朱庄村目前就有98家这样的加建户，可以说这些楼房全部都是违法建筑，那么郑州到底有多少这种加盖楼房呢？郑州市有关部门展开了全城普查。

　　塌楼事件发生后，郑州市开始对城中村的加盖房屋进行全面普查，那么，郑州市现有的、为数众多的、私自加盖的房屋又该怎么办呢？

　　记者：“比如说遇到一些轻微的地震，或强风会怎么样？”

　　千战应：“那就会房倒屋塌啊，还有就是暴雨，这种房子处在那种环境里头，结果很难预料。”

　　千战应告诉记者，由于大部分私自加盖的房屋都没有经过专业机构的设计，所使用的建筑材料也很难保证质量，因此，单凭肉眼很难判断这些房屋是否安全。

　　“眼看着这栋房子没有人敢说，它有没有问题，就是干一辈子结构设计的人到现场，你不给他看设计资料，他也不敢说这种话，恰巧是，这种房子就没有任何设计资料。”

　　为了避免加盖的房屋再次发生倒塌，而出现新的人员伤亡，千战应表示，在没有设计资料的情况下，当务之急就是应该对这些房屋进行必要的检测，而每栋房屋的检测时间，根据房屋状况，也从几个小时到两三天不等。

　　千战应：“全面查的话来不及，可能你工作延误的时间长了，会有其它安全问题。”

　　千战应告诉记者，这些房屋的地基和墙体往往是按照较矮的楼层建造的，因此，检测不合格的房屋，也面临着被拆除或者加固的命运。

　　千战应：“可能一个房子加固几根梁就解决问题了，这个成本很低的，有的可能从地基就要开始加固，那成本就很高了，有的甚至不如拆了重建。”

　　记者了解到，黑朱庄村已经有一些房主开始拆除自家在建的房子，而郑州市将在7月31日完成对城中村加盖房屋的普查工作，并在今年年底之前完成危楼的拆除和加固，城中村的改造涉及到很多方面，不是一朝一夕的事情，但我们至少应该保证居民有一个安全的家。(记者 李杰 欧阳秉辉)

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