澳门崛起启示录 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| http://www.sina.com.cn 2006年08月29日19:09 青年参考 | |||||||||
|
和购物天堂香港相比，澳门似乎并没有更多地吸引内地人的目光。 因为没有香港深水港的地利，澳门这个27平方公里的小岛，长期以来给内地人的印象就是“赌城”。遥远，而且隔 膜。 不过，经常往返两岸的台湾人，因为每次到大陆都需要从澳门转机，对于澳门在这几
台湾《远见》杂志推出《澳门出路启示录》特别报道，从台湾人的视角，对澳门因为当政者的包容和开放以及内地的 扶持而取得的进步深入剖析。本报予以转载，希望读者既能了解澳门的现在，也对澳门的过去多一份理解和认同。 ——编者 宋秉忠／文
澳门，这个资源、人才和资金都劣于台湾的特区，竟然在短短3年，吸引来200亿美元资金涌入，人均GDP增加 近一倍，在亚洲仅次于日本和香港。凭借大胆的开放政策，澳门叩开了机会之门，更被英国《金融时报》评选为“亚洲最具经 济发展潜力城市”。 当澳门从对世界说“YES”中获得巨大利益后，台湾从对大陆说“NO”中，又该损失多大？ 曾设计衣蝶百货、阳明山天籁会馆的建筑师黄永洪，以前觉得跟别人说自己是“澳门来的”很丢脸，但现在却很骄傲 ，因为澳门比以前繁荣的，不只是赌场了。 黄永洪在香港出生，七八岁随父母回澳门念书，那时，香港的中环地区已经有了许多高楼大厦和柏油马路。而当时的 整个澳门，只有一栋13层的楼房。情侣们约会时只要提“13楼”，就知道到哪里集合。 当时澳门除了赌场外，就只有爆竹工厂。许多人念完高中后，最好的工作就是到赌场，然后工作一辈子。由于赌场职 员的制服是紫色，到赌场工作就被称作“穿紫袍子”。像黄永洪这样想继续念书的人，由于澳门那时候没有大学，只能离家去 上学。 今年初，黄永洪在比台北内湖区还小的澳门(27平方公里)，开车绕一圈也不过两小时，却发现“近两三年澳门发 生的变化，比过去20年还多”。 1.受益于北京“自由行”澳门人均GDP翻一番 澳门和香港一样，近3年的繁荣，都直接受益于2003年北京开放“自由行”(允许大陆游客个人到港澳旅游)政 策。连接香港的“港澳码头”，一早就开始迎接从香港过来的一批又一批的大陆观光客(编者注：澳门称大陆为内地)。这些 大陆观光客一上岸，都会先走到码头旁那座纪念澳门回归的“盛世莲花”雕像旁拍照，感受一下“祖国统一”。 然后，这些大陆游客又会整车被载到澳门市中心议事亭前的广场，看看澳门的城市标志“大三巴”牌坊，吃吃澳门小 吃，买些杏仁酥当做送人的“手信”(小礼物)。 天黑前，一些大陆游客又回到港澳码头旁的金沙赌场，彻夜在赌桌上拼杀；天一亮，直接从港澳码头上船回香港。 2001年，澳门曾隆重庆祝入境游客突破1000万人次。2005年达到1871万人次，其中1040万人次 来自大陆；而今年，澳门准备庆祝游客客突破2000万人次，5年内观光客增长一倍。这些大陆游客每人平均在澳门的消费 (不含赌场消费)，将近3000元澳门元(约合3200元人民币)。 光去年一年，大陆游客就为澳门带来约新台币1900亿元(约475亿元人民币)的收益。 来自大陆的活水，让澳门近3年呈现爆发性增长，特别是澳门人的个人财富，在3年内激增将近一倍。 1999年，北京刚收回澳门时，澳门人均GDP由1.6万美元，下降到1.3万美元。但是自2003年开放外 资经营博彩业，加上北京开放港澳自由行后，2004年，澳门的人均GDP一下就突破2.2万美元，超越台湾，在亚洲仅 次于日本和香港。 据美国的房地产评估公司——仲量联行亚太区行政总裁巴奇(PeterBarge)估计，自从2003年开放博 彩业以来，已投入澳门的外资不少于新台币6200亿～7440亿元(约1550亿～1860亿元人民币)；预料到了2006 年底，博彩业收益可望超越美国拉斯韦加斯。 除了观光增长、经济增长，2005年7月，澳门还得到联合国世界文化遗产的认证，用文化特色大大增强了城市竞 争力。 2.带动“澳门崛起”特首何厚铧引外资入关 澳门能在3年内改头换面，一般认为，“勇于决断、善于协调”的何厚铧，是带动“澳门崛起”的关键人物。澳门也 许还比不上香港，但澳门特首却似乎比香港特首受欢迎。 2003年SARS过后，当年10月，香港和澳门的研究机构，同时公布香港特首董建华及澳门特首何厚铧的民调 结果。澳门市民对何厚铧的总体评分为77.3分，远高于香港特首董建华的45.5；如果当时马上进行特首普选，80％ 的澳门人仍然会选择何厚铧，而董建华只得到22％的港人支援；此外，澳门市民对政府整体表现的满意度，也远远高于香港 市民。 《美国之音》引述并评论这项民调指出，何厚铧就像一位“社团人士”，善于调和矛盾，均衡各方利益；而董建华则 用企业主的管理手法治理香港，但是管理公司的方法不适合管理一个大都市。 虽然董建华已在第二任任期未满前下台，但继任的香港特首曾荫权，仍被认为比不上何厚铧。 2005年12月27日，两人同时回北京述职，国家主席胡锦涛对何厚铧也表示出“充分肯定”。 何厚铧为澳门拟订的第一个重大政策就是开放，欢迎外来竞争。2003年，打破长期被一家赌场垄断的博彩市场， 是何厚铧最重要的开放政策。 3.开放外资博彩税增长123％ 现在看起来，开放赌牌是各方都高兴的事，但是在3年前，澳门向外资开放赌牌所带来的争议，大概不亚于台湾开放 晶圆(芯片)厂赴大陆投资。 而何厚铧不但开放赌牌，并且一口气引进两家外资。开放赌牌不但改造了澳门的赌场，也决定了澳门未来的发展方向 。 1841年香港开埠后，缺乏深水港的澳门，从此走上以赌维生的不归路。 然而，在赌王何鸿一家垄断的情况下，澳门赌场的服务水平根本端不上台面，创造的财税收益也相当有限。在2004 年第一家外资赌场金沙开业前，澳门赌场里连免费茶水都不提供；被称做“吃人鲨鱼”的贷款人员在赌场到处走动，赌客脱下 身上的钻戒、手表做抵押，向鲨鱼们借现金。随着外资进入后，澳门赌场服务水平大幅提升。像港资的“华都”，就率先要求 赌场服务人员不得明示向客人要小费。2003年开放赌牌的第一年，澳门博彩税收就由2002年的新台币322亿元(人 民币8050万元)，增加到2005年的719亿元(人民币180亿元)。开放赌牌以来，4年增长123％。 4.2009年前实施15年免费教育 澳门政府在财政收入增加后，做的第一件事，就是增加教育投资，为澳门未来发展扎下更深的基础。 过去，澳门90％的学校属私立，政府在教育上的投资只占GDP的3.1％(2004年)，不及台湾的4.5％ 、香港的4.4％。2001年时，30％的澳门公务员只有小学以下学历，46％是初中以下学历，硕士以上的公务员只占 0.7％。 因此，何厚铧在2006年的施政报告中宣示，要在2009年之前，实施从幼儿园到高中15年免费教育。在公布 报告之前，何厚铧还成立了人力政策咨询机构——人力资源委员，并亲任主席。 何厚铧开放外资经营赌场，背后更大的企图，是想以博彩业全面带动澳门的观光、展览、休闲等产业。 因此，选择外国博彩业者时，澳门政府考虑的对象就不是“专业赌徒”。 像经营金沙赌场的美商威尼斯人集团就擅长休闲度假及会展业务。这个集团目前在仔和路环岛之间兴建的“金光大道 ”，就结合了赌场、休闲、娱乐、会展等功能；而且已经有万豪、希尔顿、等7家酒店集团将参与经营。 “从纯粹的博彩旅游，变成适合全家旅游的城市。”这也正是何厚铧为澳门定下的方向。
5.包容思维看本事不看肤色 除了开放，何厚铧对澳门重要的策略是“做平台”及“包容思维”。 澳门比台湾更缺乏资源，人才和资金都要靠海外。所以，只有包容，才能生存。 有人笑说，“澳门不管是机场、赌场、工厂、还是商场，都是外地人当家，只有特首是澳门人当。” 人才方面，澳门显然也比不上台湾。即使是澳门经营上百年的博彩业，在外资引入新的经营方式后，本地人也同样无 法胜任。 一位金沙赌场的前任高级管理人员指出，整个金沙只有一位澳门籍经理。澳门想借用拉斯韦加斯的模式，以赌博业带 动会展、休闲、旅馆业发展，但是高级人力严重不足(2005年第一季的就业人口中，只有16.2％受过高等教育)，这 是最大的瓶颈。 成功开发香港“兰桂坊”的盛智文(他也是永利集团管理成员)也曾经说，澳门想发展拉斯韦加斯模式，最大的制约 就是人力资源短缺。 走进澳门五星级的置地酒店，迎接你的柜台人员讲的是一口流利的京片子。在其他大城市，像这种五星级饭店柜台人 员，至少都是当地能说外语的大学生。 但本地没有人才并不是大碍，只要有足够吸引力、够开放，外地和外国专业人士一样可以来帮忙。高级人力缺乏的澳 门，早就放弃本位主义，接受“外来和尚会撞钟”的现实，高薪引进外地白领。 1999年，澳门还宣布，豁免离岸公司在澳门主管前3年的个人收入所得税。而且在所有行业中，只有劳力密集的 制造业、餐饮业，澳门工人工资才比外地工人高。 至于白领工人的工资，像赌博业、金融业，澳门人的待遇都不及外地人的一半。而现在澳门的外地雇员已经多达4万 人。 6.澳葡放权自理vs港英事事管 因为做“平台”，澳门成为大陆、甚至是远东最早向西方开放的城市，包容了各种最不协调的事物。 到台湾进行“世界文化遗产年”宣传的澳门旅游局副局长文绮华解释说，平台就是提供过客所需的服务，但不要求他 们一定留下什么。“平台”这名词，虽然直到2001年才在澳门特首的文告中出现，但平台的精神，却早在400年前，葡 萄牙开始租借澳门时，就一直传袭下来。 澳葡统治者与港英统治者对文化融合的气度，也截然不同。 30年前，现任澳门驻台代表梁吴蓓琳在香港一家英国大公司工作时，就发现那些被公司视为重点栽培对象的英国企 业骨干，如果在香港期间娶了当地人，将来就进不了董事会。相反，很多娶了澳门人的葡萄牙人就不受这种歧视，而且他们几 乎都会讲广东话。 曾在澳门念了6年小学、中学之后才到香港的旅游作家黄仁达，对于港英及澳葡统治者的管理方式不同有很深的体会 。他说，港英统治者什么事情都要管，什么好处都要拿；澳葡统治者则是除了政治外，其他都交给澳门的社团自理。 举例来说，即使香港居民95％是华人，但港英政府的法定语言只有英语。在香港的法庭上，即使法官会讲广东话， 但被告却仍然要通过翻译向法官陈述案情。 在澳门，葡萄牙人并没有强迫澳门人学葡文，以至于在澳门坐出租车，许多司机到现在还弄不清楚官方命名的“贾伯 乐提督街”、“伯多禄局长街”在哪里。 从饮食文化上，也可以看到澳门“海纳百川”的成果。 曾经写过北京、上海、香港、巴黎和澳门的黄仁达，在澳门认识一位忘年交——72岁开餐厅的安东尼(Atonia) 。安东尼是定居澳门的葡萄牙贵族，娶了位马来西亚华侨，店里的名菜“猪肉丁炒文蛤”，属于葡式作法，但调味料是广式咸 虾酱，体现了中西合璧的精神。 7.承认两岸三地学历、“护照” 广州《南方周末》报的记者严忠明形容，澳门是“一个海风吹来的城市”。 在研究澳门与大陆各地的地方志后，严忠明指出，大陆其他的地方志，通篇是圣贤、英雄、节妇的故事，但澳门却是 个缺乏英雄的城市，是个“商人的城市”，一切行为都通过了成本的计算。“民族、国家、人种概念在商业利益前都被模糊。 ”严忠明说。 澳门史专家吴志良指出：葡萄牙人把商业作为第一要务，不去追究种族、道德的意气之争。 把政治争执降到最低，是澳门生存的首要策略。也因此现在的澳门，比香港更能扮演两岸交流的桥梁。 虽然是中华人民共和国的特区，但是10元澳门币上仍然印着“中山先生纪念馆”的图样，现在仍由台湾当局管理的 澳门中山先生纪念馆，游客还可以在参观时看到原样。 台湾旅客入境香港，“护照”不行、台胞证不行，非要特别申请港签，而澳门海关却接受台湾旅客拿“护照”入境。 香港不承认台湾学历，澳门承认。因此，许多澳门官员和企业高层都到台湾上过学，像澳门特区政府运输工务司司长 欧文龙，就是1982年从台大机械系毕业的。 澳门渔人码头销售及市场主任何杏研，2003年从台湾政治大学毕业，认为台湾的大学学费比香港便宜，学术风气 又比大陆更自由，因此，现在有越来越多的澳门高中生想去台湾念大学。 据估计，现在每年约有400多名留台澳门大学生返回澳门工作，而留在台湾工作的澳门人也在1.5万～2万人之 间。 澳门已从担任两岸“平台”及“桥梁”的角色中，获得自身利益。像澳门国际机场，现在60％的转机旅客来自台湾 。 2004年澳门航空公司开通上海台北的货运“一机到底”，不但帮助台商把运费降低75％～90％，也让原来名 不见经传的澳门航空，变成全球增长最快的航空公司之一，2005年客运增长24％、货运增长48％。 8.高度国际化税赋政策全球最优惠 2005年，澳门被英国《金融时报》集团评选为“亚洲最具经济发展潜力城市”，与韩国首尔并列。而高度国际化 正是澳门最大的竞争优势。 澳门未被洛桑管理学院(IMD)列入竞争力评比中，但据中国人民大学“竞争力与评价研究中心”及澳门大学“澳 门研究中心”，引用洛桑管理学院的竞争力指标所进行的评比，2000～2004年，澳门的国际化和国际竞争力一直排前 18名，其中2001年和2003年还一度冲到全球第11名。 而在国际化的各项指标中，澳门总体税赋政策全球最优惠，其次才是香港。 而且，同为自由港，但澳门的总体税赋比香港还要低。 当2004年香港政府还在酝酿提高“利得税”(企业所得税)时，澳门早在1999年就公布离岸机构(非当地居 民在当地注册的公司和机构)税务优惠政策，包括豁免离岸机构所得税、营业税、购买办公室的印花税等。 结果，2002年澳门一下多出1187家新公司，2005年则有3072家新公司，3年内增加两倍，其中包括 400家到澳门设立分公司的香港公司，而且当中近300家是上市公司。 当然，对外商来说，澳门整体的经营环境还是比不上香港，但澳门凭借大胆的开放，已经对香港构成威胁。 看看澳门，想想台湾。“福尔摩沙”(美丽岛)的名字是葡萄牙人于1554年帮台湾取的名字，400多年前，澳 门和台湾先后成为大陆对外开放的窗口。 台湾曾经像澳门一样，以开放、包容的胸襟迎向世界，但是现在的台湾却以自我为“中心”，什么“转运中心”、“ 金融中心”、“研发中心”的口号喊得很响亮，心胸却一点也不开放。不承认大陆学历、不让大陆旅客来观光、不让大陆飞机 直飞台湾、不兑换人民币，并将“积极开放”变成“积极管理”，对大陆开放政策紧急刹车。 若澳门从对世界说“Yes”中获得巨大利益，那么台湾从对大陆说“No”中，又损失多大？ 相关专题：青年参考 |
 | 新浪首页 > 新闻中心 > 国内新闻 > 青年参考专题 > 正文 |  |
 |
| ||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
