毛寿龙：舆论监督不应超越企业社会责任边界

毛寿龙 中国人民大学行政管理学系主任
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　　[提要]舆论监督是在一个缺乏新闻自由的环境里，这和作为一个权利体系里面的一部分的舆论监督是不一样的，关键在于舆论监督正在从控制权利里面走出来。企业社会责任是有边界的，舆论应该监督超出边界的不负责任行为，尤其是触及公共利益的行为，而不是针对那些特殊的利益关系。

　　第一点是舆论监督。所谓的舆论监督还是跟一般情况下的舆论监督有很大差别。为什

么呢？因为所谓的舆论监督实际上是纪委的权力监督。我们的新闻叫喉舌，是别人的，实际上是政府的一个组成部分。政府组成部分肯定是有权力的，既然是权力肯定受到控制，并控制别人。作为一个权力部门去控制谁呢？控制别的部门没办法控制的那些人。所以所谓的舆论监督是在有一个制度性的新闻自由的环境里和作为一个权利体系里面的一部分的舆论监督是不一样的，关键在于我们的监督是在体制里面。

　　一个是来自于权力体系内部，还有一个是来自目前还缺乏新闻自由这么一个制度基础上的东西。过去监管的国营企业是国家的，国营企业、三资企业刚开始还没有法律基础。现在企业面临很大的问题，企业跟政府的关系实际上越来越差。如果企业是政府的组成部分，他会找政府，说你把报纸给撤了就行了，或者说他找政府把你封杀了也行，但实际上是找法院。我想这个问题如果企业更多的是寻找法院，而不是找可操作性比较强的权利的话，应该说是新闻自由非常重要的条件，而且是新闻自由非常重要的机会，从控制的权力里面走出来，和企业是比较平等。

　　第二点我想讲企业社会责任。实际上，企业追求盈利最大化是没有问题的。就是说我赚钱了把经济搞上去。实际上，企业里面还有其他的东西，但是有一点是企业必须为别人服务的时候才有的，而且是提供的特殊的服务，根据你的出资能力来提供的。所以你出资能力强我就给你生产，道德是给出钱最少的人提供最好的服务，而他的责任是你出钱最多我给你提供最好的服务，头等舱就是头等舱，买经济舱就给你买经济舱的服务，所以要发展有基础性的社会责任。

　　要有一个边界，超过这个边界就不负责任了。为什么？一个是损害第三方，比如说环境污染。还有损害对方的利益，比如：坑蒙拐骗。如果有企业对员工实行非人道的态度，也是不负责任的。所以对错也还是分得清楚，工人的基本权利受损害，可以去起诉，还有我们舆论去监督是站在正义一边，这是没有问题的。

　　为什么一些简单的对与错的问题在一个社会里面反而有问题了呢？这还是跟转型期社会里面不同的利益关系有关。当官的人有一个特点，老是说话，我干什么都干了很多好事，也干了很多坏事，也干了很多不得不做的事。但实际上这里面对错是很容易的，法律、基本的正义感，都非常明确的。为什么政府这么做呢？实际上跟利益有关系。我们有的时候执法失控，实际上不是失控，要睁一只眼闭一只眼，企业把成绩搞上去对他来说是一个政绩。对企业来讲，用比较少的人工，挣更多利润，这实际上也是本能。为什么这个趋势没有人制约呢？为什么在企业利益最大化的时候工人也没有说呢？原因是工人在计件工资的条件下多干活也可以多挣钱。干8小时是80块，如果干15个小时能拿150块，虽然我的健康受点损失，但是如果干不了15小时，就要另外找人了。企业接到一个单子非常困难，接到单子以后有一个生产日期，多少天必须干完，所以这个过程当中企业和工人的利益实际上有很强的一致性，这个一致性使得工人是很困难的。但是工人这么做对自己又非常不利，所以这个时候如何让他正确，一般来讲工会是比较重要的，只有工会才有可能做得到，我们停止加班加点，通过工会。企业为什么这么做呢？因为有一个恶性竞争，总想降低成本，所以有一个行业协会来监管。

　　实际上这些东西看起来好像是很正确的，但是个人选择的时候都会出现一些问题，个别的选择总是往坏的方向走，如果集体选择就会往好的方向走，如何从个别选择转变成集体选择，这是很重要的。我们新闻记者基本上半夜两三点睡觉的都很少，

　　还有，如果站在比较超脱的立场，公共的立场，就能表达每个人具体的场合很难表达的意思，所以媒体还是有天然的倾向。如果在舆论监督的情况下朝着比较好的方向走，还让更明确比较抽象逃脱的利益才是真正的利益。在这个过程中，不同的度是不一样的，比如有个人给你送礼了，礼大于情，朋友的关系送给你个钢琴、汽车，这是可以的，对于企业家来讲，超过一定的范围人们是有想法的，企业家对于理论、监督有个非常反感的态度。

　　如果理解这些，就可以理解我们目前的舆论监督到底属于什么样的情况，企业的社会责任处于什么情况，对于舆论监督来讲公共利益方面如果能充分发挥他的作用，应该说是非常重要的。对于企业家大家经常讲一点，比如像比尔.盖茨把钱都捐了，李嘉诚把三分之一的钱都捐了，这就是企业家的转型问题，把原来的企业家转为慈善家了，原来想挣钱多一点，现在想转型，想当慈善家。不能他想干就拉扯一帮人都干啊，还是需要更多的企业家把经济发展起来，企业家把资本金全部用来做慈善了，谁去投资啊，肯定不行的。

　　我们应该有一个基本的是非的判断，在此基础上看利益关系，哪些是具体的特殊的利益，哪些是普遍的公共利益。

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