甘肃徽县血铅超标事件凸显西部环保监管困局

　　本报讯 (记者 赵青 孙海华) 随着国家环保总局和卫生部工作的展开，甘肃省徽县水阳乡铅污染事件表面上看正渐渐平息。在联合调查组的责成督促下，当地政府已对徽县有色金属冶炼公司的落后冶炼工艺实施强制淘汰，并正在彻底拆除冶炼生产的其他附属设施，清理厂区和周围地区遗存的废渣。

　　这样一个重大污染源头历经10年才浮出水面，所有矛盾的焦点，自然而然指向了当地政府的行政不作为。

　　长年冒着黑烟的冶炼厂，竟是县上的重点保护企业

　　建于上世纪90年代的徽县有色金属冶炼公司，是一家从事有色金属铅初级冶炼、生产工艺落后的重度污染企业，当初在选址、建造和污染治理设计方面均有不足。但就是这个在环保方面先天不足的企业，却顺利地在当地生存了10年，这全靠了当地政府的保护。

　　10年前，该厂由县经委、县计委、县小区办联合立项上马，列为该县“工业强县”战略的重点工业项目。该公司的冶炼厂距县城仅有2．5公里，距水阳乡新寺村村民聚居地500米至1000米。当时的甘肃环境保护研究所仍然为其做成了环境影响报告书，原陇南地区环保局对该项目环评进行了批复。

　　该公司自1996年建成投产以来，环保设施一直未按环评要求落实。1999年，该企业采用的烧结锅炼铅工艺是被国家明令淘汰的。该公司的环评报告中，未对企业渣场和废气无组织排放问题进行论证，2003年企业由3000吨／年扩建为5000吨／年时，也未办理环评手续。

　　由于该厂长期存在超标排污，周围400米范围内的土壤已全部被污染。附近村民的铅超标、铅中毒，正是这种长期积累的结果。

　　“长年冒着黑烟的冶炼厂，竟还是县上的重点保护企业，每年环保部门检查，都能顺利过关。”当地村民说。

　　当地村民还告诉记者，冶炼厂为了节约资金，经常在夜间停止环保设备运行偷偷排放有害烟尘。他们还发现了一个现象：每次遇有检查组来测评时，工厂的烟囱就不冒烟了，等检查组走了，黑烟又起，污染照旧。

　　就是这样，该企业在10年中，仍先后顺利地通过了ISO9001质量体系认证、ISO14000环境体系认证。

　　所有整顿文件，都几乎成了一纸空文

　　8月22日，县政府下发文件通知冶炼厂停产搬迁，但实际上，生产并未停止。直到8月28日，县环保局、电力局断了厂里的电，冶炼厂才最终停产。

　　县委、县政府9月8日的《徽县水阳乡群众血铅超标问题处理情况汇报》中，记载了近年来县环保局的一些作为：

　　徽县有色金属冶炼公司设计能力年产3000吨，目前生产规模为每年5000吨，自项目投产以来，因除尘工艺不合理，没有脱硫设施，主要污染物二氧化硫直接排放，大气污染严重，周边群众反映强烈，县环保局于2004年下达了冶炼厂废气污染限期治理的通知。

　　之后，该公司投资300多万元进行了除尘技术改造。2005年7月经陇南市环保局现场验收监测，结果为除尘效率达99.7％，但烟气二氧化硫排放浓度仍超标100％。

　　2005年环保专项行动中，该厂分别被省市确定为省、市两级挂牌督办项目，县政府责令县环保局发文件要求冶炼厂进行停产治理，同年10月底全面完成了治理任务。

　　同年11月，省、市环保部门委托陇南市环境监测站对治理后的二氧化硫排放情况进行监测，监测结果为：二氧化硫排放浓度达到国家标准。

　　同年12月12日，该项目通过技改竣工验收，12月14日经省环保局同意，挂牌督办工作全面完成。

　　今年6月，陇南市就已印发了《陇南市开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，与此次事件相关的几项工作重点就在其中：“集中整治落后生产工艺企业”，“坚决关停取缔属于淘汰落后生产工艺和设备的污染企业”；“集中整治重点区域环境违法行为。一是重点整治成县、西和、徽县境内主要河流沿岸水污染问题；二是重点整治市内铅锌、铁合金企业冶炼废气污染环境问题……”

　　当徽县水阳乡铅污染事件被曝光后，经过如此改造过的徽县有色金属冶炼有限责任公司依然被认定为是此事件的重要污染源。这所有的整顿措施，在此时看来，几乎都成了一纸空文。