环保局看上级领导眼色 担不起阻碍经济发展罪名

　　环保局要看上级领导的眼色，担不起阻碍经济发展的大罪名

　　国家环保总局环境监察局副局长熊跃辉在铅污染事件发生后曾表示，“我们的监管部门确实存在严重的监管不到位的问题”。

　　徽县环保局在回应其是否监管不到位时，其间一位工作人员表示，县环保局实际上主

要是协助领导和上级部门来工作的，对很多事情也无能为力。

　　据了解，徽县环保局于2002年才成立，目前有40余人。徽县环保局副局长柳忠骏说，县环保部门没有检测铅元素的设备，所以无法对冶炼厂排放物进行铅指标检测。徽县环保局没有设立环境监测站，只能依靠陇南市环境监测站提供的数据。

　　环境监察大队的杜队长表示，他们向企业收取排污费时很费劲。排污费的数量要根据二氧化硫含量、PH值这些具体的数据来决定，而这些也要依托上级单位的支持。

　　柳忠骏表示，环保局成立的时间晚，底子薄，工作经费也很紧张，加上缺少必要的技术手段，因此在监管、执法等日常工作中困难很多。

　　但这些都还不是造成环保局监管困难的最主要原因。

　　在甘肃省环保局纪检组长杨烨看来，目前情况下，环保部门在产业结构布局、产业政策制订方面的确无能为力。那些易产生污染、破坏环境的项目、工艺，往往都关乎当地经济发展大计，能给地方带来巨大收益。环保部门无权直接决定它们的命运。对它们的评价、监管等工作，也都会面临地方利益的巨大压力。在不少地方政府领导的眼中，经济发展指标远比环境指标重要得多。“阻碍经济发展”的罪名是天大的罪过，环保部门没法不开绿灯配合地方工作。另一方面，基层环保部门的干部任免、经费供给等都由同级人民政府决定。

　　徽县自然生态资源较为丰富，素有“陇上江南”之美誉。但目前对经济发展更为重要的是，这里矿产资源极为丰富。全县已发现有铅、锌、铁、金等22种矿产资源，尤其是经过徽县的西徽成铅锌矿带，绵延300多公里，是全国第二大铅锌矿带。

　　据当地村民白志强介绍，1995年，由县政府出面，冶炼厂以每亩2．1万元的价格从村里买地建厂。当时，当地经济十分落后，1个普通村民家的年收入一般在3000元左右。

　　拥有徽县有色金属冶炼公司的洛坝有色金属集团有限公司，就是集铅锌矿、金矿采选冶、铁矿开发等为一体的企业集团，是徽县首屈一指的纳税大户，仅今年前半年就上缴税费5000万元。

　　今年上半年，铅锌在国际市场上价格猛涨。徽县财政局的数字显示，该县1月至6月完成工业增加值28725万元，占年计划的69.9％，同比增长75.4％。

　　县政府一位不愿透露姓名的官员坦言，徽县铅锌及相关产业的收入占地方财政收入的70％以上，是绝对的支柱产业，也是该县“工业强县”发展战略中的重要组成部分。而徽县有色金属冶炼公司在全县的铅产业链中处于极为重要的一环，是全县惟一冶炼粗铅的企业。

　　在诱人的经济效益面前，今年年初通过的徽县“

　　铅污染事件终让当地政府交出了昂贵学费

　　县政府一位不愿透露姓名的官员说，这次污染事件带来的经济损失是不可估量的。没有工业就没有县域经济。目前，冶炼厂粗铅的停产，使得电解铅和铅盐化工企业失去了原料；没有了铅冶炼后残存的水渣，也对水阳乡附近几家冶炼厂的运转产生很大影响。

　　目前，铅冶炼厂要搬迁重建，而处置铅污染事件也需要医疗费、赔偿金等费用，对污染发生地水阳乡新寺村蔬菜庄稼受到损失要进行补助……这一笔笔，终于让当地政府明白，环保不力，不但赚不了钱，还要赔钱。

　　在徽县地处的嘉陵江上游地区，铅锌选矿企业比较集中，历来就是各级环保部门重点监测的区域。国家环保总局也曾连续接到举报，反映甘肃、陕西等嘉陵江上游地区重金属污染严重超标，直接威胁到中、下游地区。这里环境保护的形势依然严峻。

　　与此同时，经过20年的开采，徽县境内丰富的铅锌矿资源也正日渐萎缩。

　　徽县发展计划局的一位局长表示，政府也已意识到这一问题，他们正在为此做几方面的工作。首先，要把资源产业做精，通过深加工提高铅锌金属的附加值，使其效益成倍增长。其次，将加大新矿勘探的力量。同时，积极培育非矿业，这里物产非常丰富，银杏、核桃、烤烟等特色产业都有得天独厚的优势。此外，还继续发展白酒酿造和旅游等产业。