官员博客的双面判断

　　胡云生

　　博客，这个互联网上的新生事物正在迅速地延伸到政治生活领域。日前，郑州市物价局局长、广东省卫生厅副厅长都 以自己的实名在互联网上开设博客。尽管官员博客可用“凤毛麟角”来形容，但其关注度之高却是一个不争的事实。鲜明反对 者有之，赞同支持者有之。

　　浮出水面

　　在国外，官员开博客已屡见不鲜。美国布什、英国布莱尔、韩国卢武铉都有自己的博客。在美国，博客介入选举已是 司空见惯；总统候选人没有博客也是不可想象的，这已经成为他们问鼎白宫的一个必要条件。在我国，官员尤其是高级别的政 府官员开设博客，还是一件新鲜事。原教育部副部长韦钰因开办博客而被称为中国“博客部长第一人”。2006年“两会” 期间，一些人大代表、政协委员开办“两会博客”，被认为起到“让人们更广泛地了解与参与政治决策”的良性作用，是大势 所趋。与此同时，一些厅局级官员博客也纷纷亮相。引人注目的是，这些开博客的官员大多集中在与广大人民群众关系最密切 的卫生、教育、物价等领域。客观来看，这些领域争论最多，官员表态往往动辄得咎，陷入口水战中，这些官员在加强官民交 流的同时，无疑也面临着挑战。

　　“医生哥波子”，是广东省卫生厅副厅长廖新波的自称，也是他的博客名。“医生哥”，指较年长的医生；波子，则 是廖新波的粤语昵称。自从2006年4月份正式推出博客以来，廖新波的网上人气可谓直线攀升，目前居人民网第七，在新 浪广东博客网排第六。在网络海洋中，被淹没的博客以百万计，而“医生哥波子”能脱颖而出，博客主人的官员身份自然起了 很大作用。廖新波坦言：在博客中，自己千方百计淡化“官”的身份，尤其是杜绝官腔，从不回避诸如“

　　和卫生系统一样，物价系统的一举一动也备受媒体和公众关注。2006年4月初，郑州市2005年度市直机关民 主行风评议结果出炉，郑州市物价局在51家市直单位中排名倒数第一。怎样取得市民理解？郑州市物价局局长陈军安想到了 开博客。4月26日上午10时，陈军安的博客正式开通。陈军安表示，开博是因为意识到了物价局工作在公众形象中改善的 重要性。陈军安的博客刚开通，就被网友称为“涨价局局长”。与“医生哥波子”定性私人博客不同，陈军安表明自己的博客 是工作博客，是代表物价局的博客。现在，物价局职工经常上博客与市民沟通和交流。根据博客留言整理出群众意见，物价局 对出租车的价格调整、油价运价联动、教育、医疗卫生和

　　无独有偶，2006年4月，新浪名人博客频道出现一个新面孔———“中国第一公安博客”。据称，模板的底色是 警徽蓝，麦穗环绕的警徽寓意警民同心，太行山代表河北，华表象征中华民族，背景音乐则是《人民警察之歌》。“中国第一 公安博客”的称呼，源于网友的提议。两个月后其点击量达100万，曾跃居新浪博客排行榜第18位。此后，青岛、贵州等 全国各地政府部门或官员陆续跟风，争先恐后开通网上博客。随着时间的推移，官员博客正在成为官员与民众联系的新途径。

　　正面判断

　　从最初的人大代表公开邮箱、官员上网答网民问、到今天官员开博客，我们从中可以感受到网络行政悄然前进的脚步 ，官员博客的出现，提供了一种新的信息行政模式，是新形势下行政管理与时俱进的体现，从这一角度来说，无疑值得鼓励和 提倡。

　　官员博客有利于表达民间诉求。一方面，官员博客绕过了行政壁垒和人为障碍，抛弃了陈规陋习、繁文缛节与公文“ 旅行”，成为一个成本最低、速度最快、最为直接的民情官意的互动站，让民间的诉求及时传递到政府各级部门。另一方面， 民情也可以通过官员博客平台直达，那些可能在各级行政部门中由于各种原因而被扣留和拖延的信息，得以完整地呈现在当地 最高决策者面前，从而以最快速度、最大限度保障官员了解到真实的社情民意。官员通过疏理与过滤，为政府行政、决策提供 依据，从而渐进式地推动政治文明发展。

　　官员博客有利于建立官民互信关系。与明星相比，官员更需要拉近与公众的距离。与其他交流方式相比，博客具有无 可替代的公开、透明、便捷、高效、低成本的优势。网上的零距离接触，消除了时空的障碍，消解了身份的差异，消融了官员 的神秘感，有利于在政府和公民之间建立良好的信任关系。同时，官员博客带来的不仅仅是新奇，更多的是施政新理念。作为

　　官员博客有利于实现网络民主。网络民主是实现草根民主的一种新途径,网络中尽管有时也会宣泄一些不健康的情绪 和观点，但这是草根民主无法避免的，只要加强网络管理，“官员博客”将会成为广大人民群众直接参政议政的良好平台，推 动民主政治制度建设的进程。同时，官员的心声诉诸博客，通过博客向社会大众展示自己的才华，加强对本职工作的研究，既 能增加亲和力和感染力，又不会构成对社会的不良影响。网民发表了什么看法，官员回不回应，何时回应，怎样回应，都一一 呈现在公众眼前。

　　三大疑问

　　官员博客会不会成为政治秀?官员博客能否真正解决问题？官员博客一直无法摆脱这样那样的质疑。

　　官员博客能否承担公众期待之重？官员博客可以了解一定的民声，解决一些实际问题，但如果以为一个博客就真的能 有多大的效用，无疑有拔高之嫌。其实，官员博客和市长热线、局长电话没有本质区别。一个在现实中的好官，才可能成为网 络上的好官。很难想象，一个官员在现实中漠视群众，密切联系群众的现实途径都不用好用足，在博客上又能有多么积极而见 实效的举动。更好地完善已经普遍建立的政府网站，让其充分发挥政务公开的作用，充分发挥沟通网友的作用，才是一个更具 有制度意义的选择。从这个意义上说，官员博客只是起补充作用，而不是起代替作用。如果政府真的把民意当回事，不必强求 开不开博客，而应该从方便民众与政府沟通出发，不拘形式地畅通民意诉求渠道，并且对民意诉求真听真信真办，只有把心交 给了民众，才能让民众感到可信实在。

　　官员开博热会不会昙花一现？前几年，政府部门开办网站，国家花了大量的人力物力，应该是一种很好的沟通渠道， 但建成后如果不能很好管理，仍然难以起到应有的作用。官员博客是否也会这样，目前尚难预料。一位资深人士在浏览这些政 府博客后笑言：“我们的政府博客完全没有个性，都是官样文章。”同时，在博客上写作，是一件非常耗费时间和精力的事情 。长期把博客做好，很有困难。去年“两会”后，不少代表委员停止更新自己的博客，还有一些即将准备息博，就很能说明问 题。其实，我们要让政府更加接近民众，更好地接触民意，体现民主精神，完全可以去努力完善我们的民主制度，而不必依靠 私人性很强的博客。

　　如何规避官员博客公私不分？官员通过博客取得网友信任，是基于其博客的私人性。在私人性的博客空间里，讨论公 共问题，往往导致公中有私，私中有公，最后导致公私难分，让很多公共问题更加复杂。公私不分容易打破正常的秩序，出现 公权私用、以公谋私。因为在我国的政治框架内，政府官员的发言并非个人的、随意的，如此背景下的博客，将必然引发“身 份”的矛盾和冲突。“你的发言是代表了普通博客还是政府官员呢？是个人的看法还是集体的看法呢？”如果是官员个人的话 ，而且把自己真实的一面反映出来的话，那才是真正的博客。但他能坚持多久呢？因为博客的维护是很麻烦的，除非有专人给 他做。这样，那味道就又变了，又变成新闻发布了。这跟博客的原创性、个人性和草根性相违背了。而且，有的官员借助博客 做一些给自己个人形象加分的“出位”事情，平时也只关注自己的点击率，因刻意迎合网民而本末倒置，可能导致公共权力和 公共资源为经常上博客的网友左右，从而偏离其公共性。

　　多年前,我们还不知博客为何物，今天也还看不出博客在将来会有怎样的空间，它在政府架构中的角色也还有待探索 ，但有一点可以肯定的是，官员博客采用的是新技术，暴露出来的是新问题，解决的却是官民关系的老问题。

　　博客正年轻，官员博客更是。

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