县委书记贴告示躲跑官要官引发热议

　　当跑官要官在一些地方成为风气的时候，陕西宜君县委书记熊晖贴出了告示：跑官要官别找我。

　　★采写/摄影《小康》记者 张志

　　县官告示：跑官要官别找我

　　宜君县，位于陕西省铜川市北部，总面积1531平方公里，总人口10万人，其中农业人口8万人。或许是因为这个县面积太小了，所以在地图上找到它是很不容易的，甚至在问到陕西朋友的时候，竟然有很多人也不知道。

　　但是自打2006年8月份,媒体报道了该县县委书记熊晖“出告示躲跑官”以后，该县及县委书记已然成为“众议”的焦点。

　　中央部署，全国省、市、县、乡四级党委领导班子将在2006年下半年至明年初完成换届工作。根据陕西省和铜川市安排，7月下旬以来，宜君县乡镇党委领导班子换届工作全面展开。

　　但换届刚一开始，县委书记熊晖就没法休息好了，那些为了个人升迁而带着礼物找他的人络绎不绝。

　　面对来访者，熊晖做出了自己的回应，在休息室大门和卧室小门贴两张告示：跑官要官别来找我。从酝酿、成文到打印、张贴，熊晖一人很快全部搞定。

　　“告示”的标题为“敬告来访者”，正文如下：本处系本人休息之地，凡属干部个人职务调整等事宜，一般不予接洽，敬请谅解。有上述事宜的来访者，按以下办法办理：凡推荐或自荐要求变动职务者，一律到县委组织部向部领导面谈，并填写干部推荐表；凡携带财物的来访者，请自行带回，否则一律取消请托人及本人考查资格；县级领导推荐干部，也应先填写好干部推荐表，方可接谈。以上敬告望周知。

　　此贴一出，情况有了很大转变。熊晖说：告知书张贴出去后，收到了很好的效果，上门跑官要官者少了，说情的少了，我也能休息好了。

　　宜君2006年的乡镇换届7月25日开始，8月2日结束。仅仅一个礼拜，乡镇换届全部结束，在陕西省，是最快的。

　　对上任后的第一次乡镇换届工作，熊晖比较满意。在宜君，这次换届选举的公平公正也得到了干部们的认可。34岁的刘战杰经过群众推举、全票通过就任了西村乡主持工作的副书记，他说自己此前压根没想到会当选。而另一个镇的新当选镇长，以前还没有和熊晖说过话。

　　告示在换届结束一周之后，产生了更广泛影响，引发了网民的热烈争论。赞赏者有之，批评者也不乏其人。

　　民意：反跑官告示不如制度

　　2006年9月7日，从西安沿西黄公路行程127公里，《小康》记者来到位于海拔1450多米的龟山山梁上的宜君县城。狭长的县城大约有1万人居住，只有两条大街，大街上到处跑的都是被当地人称为“蹦蹦”的小三轮摩托车。上车1元钱，3块钱可以绕县城一圈。

　　记者在县城随机发放了120份调查问卷进行民意调查，共收回有效问卷116份。被访者包括公务员、教师、工人、农民、离退休老干部、私营企业主、个体小老板等。

　　《小康》调查，对于书记贴告示躲跑官的事情，70%的人表示听说过，但很多是事后在电视台看到的，并不是通过报纸或者网络，因为地处偏僻，全县也没有一个售报亭，惟一的一个新华书店也不出售报纸。只有少数几个年轻人是在网络上看到该则新闻的，一位受访者说自己是到西安走亲戚时看到报纸上报道的。更多的人，则是靠人际传播。尽管如此，仍有30%的人没有听说过。

　　换届造就百万富翁？

　　调查中70%的人认为宜君腐败现象依然存在，并且问题比较严重。调查中显然可以感觉到人们对于贪腐的不满情绪。一位退休的国企中层领导说“现在有些地方搞一次换届，县委书记就能成百万富翁，报道不是很多吗？有些还不止百万。这可是赚钱最快的一种方法。”

　　对于应不应该跑官要官，90%的受访者认为不应该。

　　但部分受访者说，县委书记毕竟一个人，他怎么可能过问所有的人事任命？所以当问及“县委书记贴出告示后能否制止跑官要官？”40%的受访者选择“能，但效果不明显，”42%的人选择“没什么变化，”选“能，很有效”的只占18%。

　　尽管有些人对书记的政策效果持怀疑态度，但是绝大多数的人对县委书记本人持肯定态度。只是对这一做法能持续多久持观望态度。一位受访者认为，“这种政策只是一时的，换个人就不一定是这样了”。

　　“说没有官场潜规则是不现实的”

　　针对熊晖的告示，有网民评论这是“此地无银三百两”，但也有人说熊晖的行为揭开了官场的潜规则。对潜规则问题，熊晖说：“你说它有，它肯定有，说没有是不现实的。对我来说，很多潜规则，如果不影响我正常履行职责，过去的一些传统习惯，我也愿意遵守，而且尽可能地把它们变成显规则。但如果它们直接影响了我履行职务，影响了我处理问题的公正性，那我只当不知道这个潜规则。你们愿意遵守就去遵守吧。我不就是个不成熟嘛！”

　　而对于官员的升迁，熊晖没有按所谓的潜规则走，而是提出“堵住后门，敞开前门。”

　　很显然，熊晖的做法是老百姓所支持的。调查中71%的人认为，一个理想的官员清正廉洁最重要。选择个人能力的占31%，选民众支持的占26%，选人脉关系仅占5%。在这里百姓对清官的渴求是十分强烈的，当地一位退休干部说“我们需要包文正啊。”

　　只有制度可治本

　　问卷中“您认为官员升迁需要具备的条件(可多选)” ，70%的人选择“实实在在的政绩”，选足够的金钱的约17%，选人际关系的占到15%。

　　但潜规则并不是没有生存空间。在调查中，很多人觉得潜规则的影响仍然会很强。在回答“您觉得当地官场跑官要官的现象变化如何”时，29%的答卷人认为“比原来更严重”，40%的人认为“基本没变化”，只有30%的人认为“会比较少了”，认为“没有了”的仅占1%。

　　97%的人认为以后干部还会跑官要官，认为不会的只有3%。

　　当问及“如何从根本上制止跑官要官(可多选)？” 的时候，绝大多数的人选择“法律武器”，占到69%。而选择加强“官员道德教育”的只有15%，而认为应该加强“舆论监督”的占到40%。

　　采访中熊晖多次问到记者其他地方有没有好的制度性的做法。“我一直试图减少自己的个人行为，还是要拿制度办事” 熊晖说。

　　熊晖其人

　　熊晖，祖籍湖北武汉。父亲是普通的银行职员，当年支援大西北，从武汉迁到了陕西。1965年，熊晖出生于陕西长武县。

　　早年熊晖在陕西共青团系统工作数年，后在陕西省省委党校作了12年教师(1996年评为副教授)，并曾任党建教研室主任。他写过教材，编过书，以前讲课，讲的内容就是“如何当好县委书记”。

　　2006年6月，作了3年宜君县县长的熊晖被任命为宜君县县委书记。一个月后，熊晖贴出了告示。

　　“有人带着东西来找你，收下吧，违反原则和纪律；拒绝吧，让人下不了台。告示贴出去，大家一视同仁，既不许说情，又不许带东西。”熊晖有些无奈。

　　对于此举的目的，此前熊晖曾表示：是要在党政干部中培养“风清气正”的品质，刹住跑官要官的歪风，堵住后门，敞开前门。具体说就是在选人用人过程中不搞暗箱操作，不任人唯亲。让有能力有真才实学的人通过正常的程序上来，让跑官要官者无投机的机会。

　　因为家眷都在西安，熊晖一人住在宜君，“贴告示”时家人还不是很清楚。但随后他收到妻子从西安发来的短信：“就此为止，当心别人的嫉妒。”他回短信说：“我完全同意。”

　　谈到为官理想，熊晖告诉《小康》说：“我只是想做个比较清醒的官员，理性的官员。”

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