中国综合小康指数为63分 经济发展起先导作用

　　★文/《小康》研究部

　　2006年，《小康》杂志对关系中国百姓生活的十一个关键词进行了调查和分析。这十一个关键词是：休闲指数、饮食指数、公共服务指数、居住指数、生命指数、生态指数、教育指数、消费指数、平安指数、信用指数和快乐指数。其中，快乐指数得分最高，为79.3分，最低的是生态指数，只有56.6分，还没有及格。与上年相比，除休闲指数外，有7项是增加

的，增加最快的是公共服务指数，有3项是下降的，下降最快的是生命小康指数。详情参见表1。

　　本期推出的小康综合指数是在美国社会学家帕森斯的AGIL理论基础上发展起来的。帕森斯把社会划分成政治、经济、文化和社会整合(即社会和谐)四个方面，为了适合我国国情，我们把指数体系划分成政治、经济、科教文卫和社会和谐四个大类。权重分配比例：政治类别占15%，经济占30%，科教文卫占25%，社会和谐占30%。小康综合指数的数据来源于三个方面：一是此前《小康》报道的十一个小康社会关键词分别依其性质纳入各自类别；二是2006年10月～11月间，由《小康》杂志社与有关政府部门、社会团体及专家联合组成的“中国小康指数”调查组，对我国“综合小康指数”进行抽样调查(主要为网上调查、读者调查表回收和手机短信三种方式)；三是参照有关部门的测量数据，经调查组专家对收集数据进行加权综合处理，得出2006年中国综合小康指数为63分。各分项指数参见表2。

　　2006年，实现全面小康进程呈现四大特点：

　　1.全面小康建设中，经济发展起先导作用。2006年小康中的经济发展指数达68分，比上年增加2分，这在整个小康指数体系中是最高的，也是增加最快的，说明经济发展在小康建设中起先导作用。这也可从今年的宏观统计数据看出：今年前三季度我国国内生产总值将达到141477亿元，同比增长10.7%，比上年同期加快0.8个百分点，仍是近些年来同期较快的增长速度，预计全年国内生产总值增长10.5%左右。

　　2.科教文卫发展与问题并存。2006年科教文卫小康指数为63.1，比上年增加1.1个点。从近年的统计数据来看，科教文卫总体也在向好的方面转变。衡量科技发展的一项重要指标为R＆D经费支出占GDP比重，2000年我国R＆D经费支出占GDP比重仅为0.9%，到2005年已达1.34%。但也存在一些问题：2003年国家财政性教育经费支出占GDP比重为2.6%，2004年也仅为2.8%，增长缓慢，与世界平均水平4%相差很大；教育经费分摊中，学生承担比重远远高于国家投入；存在老百姓看病难、费用高等问题。

　　3.民主政治逐步好转。近年来，中国政府在公共管理领域发生了重大变化，不少地方政府以非常积极的姿态引入公共政策的民意调查和公共项目成效的公众评价机制，推动政府官员认识到提高工作透明度和提高管理效率的价值。调查显示，2006年我国政治进程实现程度为60.8%，比上年提高0.7个百分点，民主政治正在逐步好转。

　　4.社会和谐不容乐观，城乡与贫富差距过大是影响不和谐最主要的因素。2006年社会和谐指数还是不及格，仅为59分，比上年下降0.3分，说明当前社会和谐状态不容乐观。分析其原因，影响社会和谐的最主要的原因是城乡与贫富差距过大。这也可从近年的统计数据得到印证：首先看城乡居民收入比，2000年城乡居民收入比为2.85:1，以后逐年恶化，到2005年达3.35:1；其次看基尼系数，经估算，2000年我国的基尼系数为0.417，以后也是逐年恶化，到2005年已高达0.47，已经超过国际社会制定的0.4的警戒线。

　　以现有全面小康进程分析，不少专家认为小康综合指数今后发展趋势将是逐年提高。从分项来看，经济发展指数仍以较快速度增长；科教文卫方面随着政府的投入和政策实施，指数将会逐渐加快；民主政治进程随着党和政府的重视，指数将会稳步提升；社会和谐已引起中央高层的高度关注，并出台了一系列政策和措施，社会和谐指数有望在若干年后开始逐步回升。

　　2006年1月～11月间，《小康》杂志社采取了现场调查、读者调查表回收、新浪网网上调查、央视国际网上调查、QQ网络调查、中国网、手机短信调查相结合的方式，对“十一个关键词”、“中国小康综合指数”进行调查，共收回问卷38万多份。调查区域涵盖东部、中部、南部、西部和东北部。城镇地区采取的是多阶段随机抽样法，农村地区则采取整群抽样法。

　　2006年中国百姓的十一个关键词调查结果(表1)

　　关键词   2005年 2006年 增减

　　1.休闲指数 - 63.5 -

　　2.饮食指数 71.0 71.50. 5

　　3.公共服务 62.8 65.4 2.6

　　4.居住 62.0 62.4 0.4

　　5.生命 74.0 71.5 -2.5

　　6.生态 56.0 56.6 0.6

　　7.教育 62.0 63.2 1.2

　　8.消费 69.0 71.0 2.0

　　9.平安 66.0 64.3 -1.7

　　10.信用 60.2 60.1 -0.1

　　11.快乐 78.1 79.3 1.2

　　2006年中国综合小康指数(表2)

　　权 重 2005年 2006年 增 减

　　1.经 济 30 66.0 68.0

　　2.科教文卫 25 62.0 63.1

　　3.政 治 15 60.1 60.8

　　4.社会和谐 30 59.3 59.0

　　综合指数 100 62.1 63.0