龙永图：完成加入世贸组织的重任

龙永图
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    龙永图这个名字让中国百姓家喻户晓的时候，应该是在2001年，这位当时中国入世的首席谈判代表，为中国的入世作了他的贡献，也让很多人感受到他的思维敏捷和演讲才能。

　　龙永图，1992年开始担任复关谈判的秘书长。1997年，出任第四任谈判代表团团长和首席谈判代表。近十年来，他往来于北京和日内瓦50多次，终于和大家一起完成了加入世贸

组织的重任。

　　龙永图：“在中国入世以前，当时困扰我们中国对外关系，特别是对外经济贸易关系，最大的一个问题，或者最大的一个难点，就是美国每年对我们中国，最惠国待遇问题的审查，那时候大家都可以记得，你们媒体也很熟悉了，每到六月份，美国国会就会来一次审查中国，是不是给他们最惠国待遇，所以每一次，这样的审查，也就是每一年六月份，在美国上下都形成一种反对中国的这样一种合唱，不仅仅要审查中国的经济贸易政策，还要审查中国的人权问题，西藏问题，等等的一些问题，所以给中美的政治关系、外交关系，特别是经贸关系带来了很大的不稳定性，所以每年的，包括美国企业在内，都要花很大的精力在华盛顿进行游说，来促使议员投票赞成，再给中国一年最惠国待遇。所以当时确实成为中美关系中一个很大的一个问题，也成为中国对外经贸关系中，很大的一个定时炸弹，也就是每年六月份都要爆一次。”

　　按照关贸总协定的规则，对所有成员国必须给予无条件的最惠国待遇。在这样的前提下，中国复关的益处可想而知，但难度同样可想而知。

　　龙永图：“1991年6月份，我们和美国进行过一次非常艰苦的，所谓双边市场准入的谈判，就是美国要进入中国的市场，他们认为中国的市场很不开放，所以从1991年6月份，一直谈到1992年8月份，经过了很多次谈判，这个问题都没有解决，所以美国就在1992年的8月份，突然宣布对中国39亿美元的产品，实行高关税的制裁，也就是正式采取了一个制裁措施，当时当然我们中国也不赖帐，所以我们在9月份就提出了一个40亿美元的反制裁的这样一个清单，所以中国和美国，在当时因为市场准入的问题，几乎到了打贸易战的边缘，幸好到了10月10号，就那一年的10月10号，双方经过妥协，最后决定，双方都不实施贸易制裁。所以回忆起当时的剑拔弩张的，火药味非常浓的中美经贸关系，再看看今天的中美经贸关系，确实是发生很重大的变化。”

　　在旷日持久的入世谈判过程中，作为一名谈判代表，龙永图多次说“谈判实际上是一个妥协的艺术”，双方不做妥协的话，谈判是不可能进展的。这也就是谈判成功的关键。

　　龙永图：“我记得是1993年，美国提出了，美国对于中国入世的7点原则，其中一个很重要的原则就是，要求中国提供一个进行

　　在龙永图的记忆中，中美谈判的艰难他印象最深，但相比之下，也有轻松的一刻。

　　龙永图：“所以好多人都听说过，曾经拍着桌子，或者拿着皮包就走，就是打态度，因为在态度没有纠正之前，他们认为很多问题都是不能谈判的，你中国人来这儿来谈判，就是来接受他们的条件，那谈什么。所以后来以后，他们也感觉，中国人和其他人不太一样，什么事情都要和你较较汁，什么事情都要和你谈谈，即便最后谈成了，也要把事情谈清楚，那后来以后大家慢慢慢慢都磨合了，知道双方的脾气了，所以这个谈判就比较客观一点。那么谈判很轻松的就是一些小的国家了，他们要求不高有的国家甚至不和我们谈，就和我们签字，比如我们友好的一些国家。所以我记得和冰岛大使在日内瓦的谈判，一个小时就结束，不像美国谈了十几年。”

　　2001年中国成功加入世贸组织，5年来，中国已经成为全球第三大贸易国，但是，伴随着贸易量巨幅增长的同时，大量反倾销的出现，也让一些人对龙永图颇有微词，认为入世的谈判结果中，关于中国市场经济地位问题上作了妥协。那么龙永图对这个问题怎么看呢？

　　记者：“就是在有关市场经济地位和特保条款过程中，有人说，您是功臣，也有人说是卖国贼，当时媒体好像报道很多，您怎么看？”

　　龙永图：“你说美国是搞市场经济的吗？美国当然觉得他是最成熟的市场经济，但是美国在很多政策上，也不符合市场经济的规则。比如说他每年几百亿美元补贴自己的农民，造成了美国整个农产品出口价格的扭曲，因为他农民收到了补贴，所以他农产品出口的时候，价格就很低，他价格低的话，就对非洲的农产品，对亚洲的农产品造成了很大的威胁，所以世界贸易组织，为什么现在还在谈农产品的补贴问题，就是说他们这套做法不符合世界贸易组织的市场经济原则，美国这样子，欧盟这样子，日本这样子，他们都是所谓最典型的市场经济国家，但是恰恰在农业补贴的问题上，他们最违背世界贸易组织的市场经济规则，所以每个国家都自己的软肋，我觉得我们在这个问题上和美国、欧盟处在同样的位置上。所以总的来讲，就是市场经济地位的问题，是一个不是指中国，是不是一个市场经济国家的问题，它涉及到是企业而不是国家，也不涉及到中国所有的企业，而涉及到中国，受到反倾销调查的企业，所以它是一个很微观的问题，他不涉及到国家，只涉及到企业。实际上作为一个国家来讲，我们中国自加入世贸组织起，我们已经是市场经济俱乐部的成员，我们已经是一个市场经济国家了，这一点是不言而喻的。我觉得这个方面，这种误解可能要澄清一下。”

　　对于入世之后出现的贸易摩擦，龙永图始终认为，它不构成中国对外出口的主流，2004年、2005年，中国遭遇反倾销所涉及到的出口产品，从量上只不过是整个出口的0.3%--0.5%。对待贸易摩擦，一要在战略上要藐视他，另一个要在战术上要重视他。此外在迎接入世的过程当中，企业家们要做充分的准备。

　　龙永图：“1999年我们和美国达成协议的时候，就规定在中国入世以后三年，要放开这个成品油的零售市场。当时这个，我们中石油，中石化的同志知道了以后，马上就开始在全国建立自己的这个加油站，零售系统。所以从2001年，中国加入世贸组织以后的一、两年里面，中石油、中石化，通过新建、收购、特许经营，还有参股控股，我听说搞了大概四万家这个加油站，在一、两年内，这样基本上把全国的这个石油，这个成品油的这个零售市场控制在自己手中。这就说明，我们当时等外国人在中国入世以后三年，外国人要进来时候，整个成品油的销售市场，零售市场已经被我们中国企业所占领了，他们已经没有多大余地了。”

　　如今，已经担任博鳌亚洲论坛秘书长多年的龙永图，如今依然十分关心当前的对外开放形势，用他的话来说，入世五年来的实践证明，一定要继续坚持对外开放，这也是实现经济全球化的要求。

　　龙永图：“有些同志认为我们中国入世已经五年了，我们该履行的承诺已经履行了，现在是该喘一口气的时候了，我觉得我们中国的对外开放不能喘一口气，不能因为中国入世，整个过渡期的结束，就觉得对外开放任务已经完成了，对外开放是一个不断的扩大的这样一个进程，另外一条的话我觉得也要改变一种观点，好像我们中国入世的一些承诺，都是做了一些让步，实际上当时，很多同志，包括我已经讲过，我们的这些让步，只要是为了我们中国更好地进行市场化的这样一个体制改革，更好地对外开放，我们这些让步实际上是进步，不能够认为，好像我们过去做的这些承诺是吃了亏，如果吃了亏的话，我们这么五年，怎么会有那么大的发展。”