汤敏：激活内需事不宜迟

　　“当我们还没出现太大问题的时候,世界市场就逼着我们进行结构改革,这也未尝不是一件好事”。

　　采写/《小康》记者 于莉娟

　　拉动内需,减少对外部的依赖是中国作为一个大国的必然选择,中国发展研究基金会副秘书长汤敏认为这次逼到临头的调整是好事:“现在不改以后会出更大的危机,这种风险都是积累的,现在不改以后再改更难了。

　　这次本由美国次债危机引起的金融风暴已经远远超出了次级债的范畴,而且美国的金融危机还在演进中。至于未来会怎么发展,汤敏认为现在还看不太清楚：“起码金融风暴已经对中国造成了比较大的冲击。”

　　汤敏认为,这种冲击与我们外向型的经济特征是分不开的,因此拉动内需必须真正放到日程上,而不能再说了不做。

　　就业产生内需

　　“不能都把精力放在大企业上面”,汤敏认为要增加内需,几个大的方面一定要考虑:第一是工业和产业结构。各省各地都想上大工业,都想上汽车厂、都想上炼油厂。中国作为一个大国需要一些大企业不奇怪,但不能大家都做大企业,我们应该两条腿走路,不能放松对中小企业的支持。

　　另外是从产业结构来说,要向服务业发展。“现在大家都想去做工业,都觉得工业赚钱、多收税。对服务业大家则是口惠实不至。”汤敏指出。

　　其实中小企业的处境也是一样,大家都在说中小企业重要,但是真正具体落实到领导的重视、银行融资体系上,还是向大企业靠拢。“这样我们就很难达到和谐社会”,汤敏认为没有小企业就不能创造更多就业机会,很多人失业当然就谈不到和谐社会,很多人失业内需就不足。“因此我们就要重视中小企业的发展,要真正从政府的工作方向上将之作为最重要的工作方面。

　　“其实大企业不用管,越管越是捣乱,因为有市场支持他,只有中小企业才需要政府去帮助,”汤敏认为,怎样才能让政府真正去关心中小企业?最核心的问题就是政府在经济方面最应该关心什么的问题要有所转变。

　　现在的各级政府最关心GDP,第二关心税收。其实政府在经济方面最关心的应该是就业优先。政府不是企业,不能一味去追求经济增长,利润最大化是企业的天职。政府要以扩大就业为工作重点。而中央衡量一个地方政府好坏应该看你创造多少就业机会,这样才能够让老百姓有工作,有了工作就不会贫困,就会有一个体面的生活,就能够有需求。

　　涨工资催生内需

　　“一定要造成市场劳动力短缺的态势。”汤敏认为只有收入增加了,老百姓手里有余钱,才能够让内需有根有底。

　　另外,就业还要考虑到中国的城市化进程，大部分农民要走出来,城市要提供足够的就业机会。只剩少量的农民留在农村种地,每个人才会有一大块土地,才能发展。

　　农民来到城市首先要有业可就,第二要逐步提高收入。相关数据显示，在整个国民收入中，工资的比例越来越小,一直在下降,这就说明劳动者在市场分配里的比例越来越下降,“为什么劳动不值钱,因为工作难找,你不愿意干有人愿意,这种情况下,企业为什么要给工人涨工资?只有让劳动力紧缺,工资低就没人干,企业才会把工资涨上来。”汤敏认为。

　　至于怎么让劳动力紧缺?汤敏认为政府必须坚持就业优先,想办法创造各种条件,发展劳动密集型产业。如果就业岗位越来越多,慢慢就会使劳动力短缺。只有把就业当成最重要的东西,才不需要依赖国际市场。

　　当然不依赖不等于放弃,国际市场当然我们也需要,但不能全指望国际市场。

　　福利保障促内需

　　“2020年实现低水平全覆盖福利”,这是汤敏与10几位专家一起研究的“中国发展型的社会福利体系”要达到的目标。“就是中国在未来20年时间里面,我们应该建立一个什么样的社会福利体系的问题。”汤解释。

　　据了解,这个体系包括养老、教育、卫生、低保、农民工等。“所有这些到底要建立一个什么样的体系才科学,把这个设计好了投资好了,老百姓有钱就敢去花了。这样才能够有内需。”汤敏认为。

　　从内需的角度来说,不解决后顾之忧,百姓有钱也不敢花,内需就不足。百姓的后顾之忧在什么地方?养老、医疗、教育等,这些要解决得更好才行。

　　汤敏还介绍说,他们的提议,最核心的改变就是加大政府的投入,就是要有目的地过渡到一个“全民共享的社会福利体系”中。

　　其实我们现在也有一些福利体系,但是不全。有些人有一定的社会保障,有些人没有。全民共享的目标不等于每个人都一样。根据中国社会发展的情况,可能要分不同的层次,比如城市乡村、有工作的无工作的、农民工的、农民的养老等制度应该都有差别,各个层次大概是什么样子,应该怎么建立这些制度,包括怎样让这些制度的建立控制在国家财力水平能够承受得住的范围内,这都需要一些设计。

　　“我们把他分成两个阶段”,汤敏介绍:“第一阶段到2012年的时候,框架应该搭起来了,到2020年就要达到一个稍微好一些的水平。但是无论如何,到了2020年低水平全覆盖应该是可以做到的”。

　　服务业内需巨大无人问

　　中国的内需巨大,只是往往被人忽略,以大家都不重视的保姆市场为例,很多家庭都需要保姆,但是现在这个市场不规范,甚至越来越萎缩,因为没人去管这个市场,没人去帮助他们,完全是一种自发行为。“他们出了问题谁去管,谁去帮助 ,他们的劳动保护,养老金都没人去关心,”汤敏说。

　　有数据统计,到现在为止中国的家政市场是一千五百万人的规模,有人做了估算,家政服务员的市场可以达到五千万人的规模。五千万是一个什么概念?中国所有下岗工人加起来不到五千万。

　　据了解,全国再也找不到五千万这么一个大规模的行业。可是这么大的市场没人去管理,没人去帮助,地方政府从来没把这个行业当回事,“我们现在就是要转变观念,这样才能真正把市场发展起来,”汤敏说。

　　当然还有其他的领域,比如全民健身。其实健身本身是个巨大的市场,国外的健身房用具的市场可以占GDP的百分之十左右,“但是现在这个行业没人去重视”,汤敏遗憾地说。这样一个巨大的市场,这样一个巨大的内需没人去关注。

　　其实,不仅企业可以在这个领域大有作为,政府如果能够协调一下各方资源,更可以使多方受益。汤敏举例说,比如所有的学校,如果能在晚上开放自己的体育场馆,那些篮球场、羽毛球场不仅可以让附近的百姓方便的健身,也可以让学校增加些收入。

　　另外,汤敏认为,公园也应该利用起来。所有公园都要增设健身跑步的路径,当然这需要政府一点资金的投入。健康产业没有税收还要政府贴补？但是政府贴了这点钱老百性的身体好了,医药费可以省多少？低保可以省多少？花少量的钱把全民健康运动推广起来,这样不但把老百姓的身体搞好,还能够把这个产业推动起来。

　　所以说中国不是没有机会,没有内需,其实想想多得是,尤其一些服务行业机会可谓多不胜数。只是我们的政府现在仍然盯着GDP,总是衡量一个产业有多少税收,有多少GDP,而任由那些巨大的内需市场无限期的被埋没。