-新观察

　　浦东，是继深圳等老特区之后，中国改革突破重重障碍、再次起飞的见证。

　　浦东的成功主要表现在经济上，但市场经济要发展，绝不仅仅是企业与金融机构数量上的增加。徒有其表的改革，无 法使改革成果制度化，使后人共享。市场国家的成功，无不是市场制度的成功，浦东也不会例外。

　　浦东面临的挑战，来自于行政与规则，表现形式则是创新。

　　浦东的行政改革，采用了“大部制”的模式。机构合并人员精简，自然形成小政府、大社会的基础。但浦东的“大部 制”再往前走，很可能困难重重。如果从中央到市不进行相应的行政体制改革，浦东的改革很可能“木秀于林，风必摧之”。 因为浦东没有僵化行政体制下部委一一对应的组织架构，将被倒逼回传统行政体制。

　　以金融中心而论，层层审批的模式，使浦东的金融创新举步维艰，浦东有政府主导下的商业银行服务、债券市场、期 货市场，但缺乏为企业股权交易、股权融资的平台等，真正意义上的资本市场的活力。

　　为此，浦东必须进一步解放思想，进行大胆改革，法不禁止即可尝试。国务院批准浦东新区综合配套改革先行先试， 显然为今天新一轮的闯关埋下了伏笔。

　　上海必须发展现代服务业。香港的落地免签、自由港、外汇完全可自由兑换，上海也可争取尝试。但要争取到这些政 策，上海必须表现出足够的胆魄，改变目前大政府、大国企的形象，代之以大市场、大社会、小政府，进行自我改革，在改革 中积累足够多的经验，使各方对上海创立与遵守市场规则的能力重新认可。

　　浦东十八年的改革史，积累了丰富的经验，现在是突破陈规，摆脱上海金融中心的水泥城堡的幻觉，进行关键转折的 时候了。这也是中国发展的需要。

　　浦东特区之特，需要新一代改革者以过大关的精神，才能给出新的定义。□叶檀