制约风电发展的电网投资规划已递交了申请，但并没有得到批复

　　特约撰稿李静 北京报道

　　本月初国务院提出扩大内需促进经济增长的十项措施中，加快城市电网改造,支持重点节能减排工程建设等明显置于十大措施的前列,舆论认为将对能源领域的发展产生重大影响。

　　“这种促进究竟有多大？”《望东方周刊》致电国家能源局，战略规划司李司长表达了相对审慎的看法：“目前并不明朗。”

　　他指出，只有当工业以及城镇居民消费在这一轮刺激中全部起来的时候，能源才能跟着走起来。“工业用电占到70%，现在来看，如果工业继续往下掉，能源能怎么办？”

　　“目前在能源领域能感受到的影响就是一些具体的投资项目。”日前国家能源局在国家发改委网站上表示，年内将有包括核电厂、西气东输、炼油厂等在内的一批大型能源基础设施项目开工建设。

　　“虽然现在对能源发展还谈不上大的影响。但这一轮投资方案最大的特点是，逐步体现出了发展新型清洁能源的倾向，对能源结构调整有些帮助。”发改委能源研究所所长周大地指出，在能源领域这些陆续公布的投资项目中，可以发现天然气、核能、风能等已成为优先发展的目标。

　　核电发力规模化

　　作为清洁能源代表之一的核电，在这一轮经济刺激方案中，率先获得了短期内迅速扩大规模的良机。据报道，在“4万亿计划”出台后不久，国务院核准了总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程。福建福清的核电站作为中央推出扩大内需4万亿元计划后实施的首个特大型重点工程，已经在“4万亿头炮”的口号下破土，李克强副总理宣布开工。

　　“这在以前看来是小工程，副总理亲自去剪彩，其实就是政府给市场一个信心。”国家发改委能源研究所研究员李俊峰对本刊记者说。

　　对于核电在这一轮经济刺激方案中首先“发力”，众多业内专家表示，实际上，眼下的投资规模对于核电的建设并不算很大。但与之前相比，已可看作突破。

　　从能源消费结构来说，资源缺乏的东南沿海尤其适于发展核电。在此轮投资方案下，核电项目正是根据这一要求做出的安排，集中于沿海地区。

　　周大地同时指出，目前核准的核电项目，并不是“临时动议”，都是过去有所规划、有所准备的项目，建立在严格的评估基础上，现在的投资只是加快项目的建设速度。

　　“过去几年，发展核电只是喊得凶，但是速度并不快。”中国能源研究会秘书长鲍云樵告诉本刊记者，与“速度不快”相对应的是“核电规模一直上不来”，而“规模”是核电发展的关键因素。

　　“核电建设的规模要大，否则就不经济。”鲍云樵指出，经济刺激方案对核电发展是否能产生长远影响，还难以估计。“核电的发展还需力争在较短时间内，形成自主设计、自主制造核电站的能力，不断降低造价。”周大地则表示：“这次的核电工程发展起来，至少近期会在能源结构里起到一定作用。因为工程上一个，就顶一大片。”

　　8亿补助下的技术升级设想

　　在此轮经济刺激方案中，清洁能源领域所获得的发展良机，除却核电可能释放的“规模效应”，剩下的最大看点就是“中央投资中确定有8亿将用于核电和风电装备技术改造的补助”。

　　就在地方闻风而动的时候，国家能源局表示，这8亿将只用于补助国家重要的核电和风电设备的制造企业。大概补助的比例10%左右。而补助的目的是，“要求企业通过这次拉动内需提高装备水平，提高自主研发的能力，适应国家核电和风电这两种能源发展的需求。”

　　国家能源局能源节约和科技装备司副司长黄鹂更是公开指出，目前地方已经报上来申请补助的项目资金总需求比较多，已经远大于国家能够提供的补助资金。

　　发改委能源经济与发展战略研究中心主任高世宪认为，这次补助的指向性非常明确，就是要改善风电、核电发展中薄弱的制造业基础，实现技术升级。“中国的新型清洁能源领域一方面是无序扩张、一哄而上，一方面是没有自己的核心技术，受制于国外。”

　　在购买欧洲技术的过程中，国内企业往往陷入“有产权、没知识”的局面。实现国产化设备“技术升级”的愿望越发强烈。2008年8月财政部出台了《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》。目的是支持自主研发、掌握核心技术的国内制造企业。此番“8亿元”的补助额度自然已远超8月份的行情，然而实现清洁能源产业技术升级，并非单一的投资可以解决。

　　黄鹂表示，建立自己的质量标准体系是国产化最重要的前提。此外，无论是核电还是风电，都要有序发展，防止一哄而上。防止布点过多，产品水平和产品质量受到影响。

　　可再生能源司内部人士向本刊记者指出：“按照现在的国家政策，自主研发还是依靠企业，企业必须建立研发中心。政府就是提供一些核心政策，通过合作帮助建立一些研究中心。”

　　“虽然清洁能源的策略有所动作，但许多应当做的还没有做。比如长期制约风电发展的电网投资规划已递交了申请，但并没有得到批复。”该内部人士表示。目前进行中的电网建设是既有项目。-

　　(本刊特约撰稿曹顺妮对此文亦有贡献)