[杜青林]:李佳鸣委员发言，林兆枢委员准备。  [16:19]

　　[澳门青年联合会副理事长兼秘书长，澳门殷理基有限公司总经理李佳鸣]:我今天发言的题目是《促进澳门经济适度多元化实现澳门社会经济持续发展》。  [16:19]

　　[李佳鸣]:澳门回归祖国已进入了第十个年头。十年来，澳门社会稳定、民生和谐、经济繁荣，人均GDP在2007年达到了亚洲第一高的水平。但是澳门经济结构过度单一、博彩业“一业独大”、社会贫富差距进一步加大的矛盾也日益凸显，已经到了必须重新评估和优化调整的阶段。  [16:20]

　　[李佳鸣]:澳门是一个微型经济体，单靠自身条件无法实现真正意义上的“多元”，应该从实际情况出发，充分利用好已经建立的优势和较强的市场竞争力，在巩固优势产业的基础上，通过与周边地区合作，实质性地走向经济适度多元化。为此，我建议：  [16:21]

　　[李佳鸣]:一、融入区域合作，有效配置资源。  [16:21]

　　[李佳鸣]:除了产业结构单一这一问题比较突出以外，土地资源有限、市场狭小、交通相对不便等因素也制约了澳门的发展。要解决这些问题，必须走区域合作发展的道路。通过区域合作，区内的各种资源可以得到更好的互补与整合，资源配置的效率也可得到大幅提高。以港口资源为例，澳门通过区域合作，可以解决自身无深水港的问题，并可利用本身的自由经济体制，为珠海带来更多的国际贸易机会。整合澳门、珠海的机场资源，有利于进一步推进两地航空业、物流业的发展，解决两地居民出行难的问题。通过有效的区域合作，可以突破城市间的空间距离。港珠澳大桥的建设，可弥补澳珠两地国际交通网络的不足；澳珠交通的同城化建设，可以加强两地的交流、合作，增强城市活力；积极推进珠三角城际轨道网络，将有助于加快区域资源互补与整合的速度，并可改善各地人员往来的便利度。在一个资源配置高效率的投资环境里，澳门的经济发展潜力将会更好地发挥出来。  [16:23]

　　[李佳鸣]:二、加快横琴开发，创新发展模式。  [16:23]

　　[李佳鸣]:中央政府决定开发横琴岛，切实支持澳门经济适度多元化。《珠三角改革发展规划纲要》中更是明确提出了“科学发展、先行先试”的要求。因此，横琴岛的开发应该走澳珠合作创新道路。澳珠合作创新，能使澳门背靠祖国，解决土地等多种资源有限的问题，使澳门经济向多元化方向发展，珠海也可以通过这种合作创新获得突破性的发展与提升。澳珠合作开发横琴岛应当是思维的创新、制度的创新和管理模式的创新。  [16:24]

　　[李佳鸣]:横琴岛的开发方向，可以从两个方面来考虑：1。发挥两地优势。澳门历史悠久、城市特色鲜明，对国内外人士具有较强的吸引力。珠海环境优美，交通网络建设发达，旅游业、会展业起步早。因此，横琴的发展方向既要符合澳珠两地发展的需要，又要着力发挥两地现有的产业特色和优势。要在现有的基础上，更有效地相互配合，共享资源，引进国际资本，吸取先进经验，做大旅游项目，带动相关配套产业，从而把区域内的旅游业推向更高层面。  [16:26]

　　[李佳鸣]:2。提升产业层次。通过横琴合作，将融合澳珠两地优势，创造新的局面。2006年，就有国外高科技公司希望在澳门建立类似上海张江高科技园的微电子工业园。外资选择澳门的主要因素是澳门版权的保护力度、国际贸易基础、人员货物出入的便利度、生活氛围和社会环境，也考虑到珠海拥有的电子工业基础等，但建立科技园需要大面积的土地，这在当时的澳门是不可能实现的，横琴合作将给予此类项目新的机遇。这样的高科技产业引入横琴合作区，不但会使澳门的经济多元化有飞跃性的发展，也将提升珠海的产业层次，带动珠三角地区相关产业的发展。因此，澳珠两地政府要利用好区域合作优势，开拓思维，勇于创新。我坚信，这样的区域合作一定会取得巨大的成功。  [16:28]

　　[杜青林]:现在请林兆枢委员发言，马庆生委员准备  [16:28]

　　[全国政协港澳台侨委员会副主任，中国侨联原主席林兆枢]:我代表全国政协港澳台侨委员会发言，题目是《积极扶持侨资企业促进经济平稳较快发展》。  [16:28]

　　[林兆枢]:广大海外侨胞及侨资企业(含港澳资企业)是我国改革开放后最早在国内投资的群体，是外来投资的先驱和主力军，是实现我国科教兴国战略的一支骨干力量，是国外先进理念和管理经验的引进者，是公益事业和民生工程的倡导者和实践者，为我国的对外开放、经济社会发展作出了巨大的历史性贡献。  [16:30]

　　[林兆枢]:但由于侨资企业大部分是中小企业，大多面临着技术设备落后、管理水平较低、技术研发能力薄弱、产品竞争力差等问题。近年来，侨资企业的生产经营状况更是呈现出逐步恶化的态势，企业倒闭过快、过多。  [16:30]

　　[林兆枢]:这一方面是受到国际金融危机、国际市场萎缩等影响和企业规模小、竞争力差等自身因素造成的；另一方面，近两年国内相继出台一系列经济调控政策，对中小企业的生存发展产生很大影响。主要表现在：一是人民币升值过快，急剧降低了产品在国际市场上的竞争力；二是在一段时间内银根过于紧缩，金融机构惜贷，企业贷款难度加大；三是新出台的劳动合同法使得企业用工成本增长15%—20%；四是对企业环保的要求提高，环保投入大大增加；五是逐步取消了已实行多年的减免税等优惠和扶助政策。  [16:31]

　　[林兆枢]:当前，积极扶持在金融危机冲击下的侨资企业特别是中小侨资企业，鼓励他们坚定信心，帮助他们克服困难、渡过难关，是凝聚侨心、保持和涵养侨力资源科学发展的客观要求。为此建议：  [16:32]

　　[林兆枢]:一、积极扶持侨资企业的转型升级或产业转移。当前，中小型侨资企业中的大多数都面临着产业结构调整和转移，国家有关部门和地方政府要制订措施，组织力量，对需要转型升级的企业进行诊断和辅导，积极支持和帮助他们实现转型升级。需要转移的，转出地政府要提供合理的期限和条件，做到“扶上马、送一程”，承接地政府要研究、出台相关政策，改进服务、改善管理、优化投资环境，信守承诺，稳定投资者信心。建议建立帮助侨资企业产业升级、转移的服务机制。  [16:33]

　　[林兆枢]:二、改善侨资企业融资环境。将中小侨资企业纳入国家扶持中小企业的专项信贷中；设立政府主导的侨资企业担保基金和担保机构，增加对信用担保机构的支持，提高侨资企业借贷成功率；在侨资企业多的地区，指导当地金融机构设立侨资企业业务部，创新设计适合侨资企业个性化需求的金融产品。  [16:34]

　　[林兆枢]:三、加大对侨资企业技术创新和环保投入的支持力度。制定鼓励侨资企业设立研发机构的政策，帮助侨资企业加大与科研院所的合作，政府设立专项资金奖励侨资企业的技术创新，将其纳入国家或地方的技术创新战略规划。对企业为转型升级、创新发展、加大环保等购置的设备、研发投入等，有针对性地在申请、借贷、关税、税收等方面给予优惠和补助。  [16:35]

　　[林兆枢]:四、对部分政策进行回调。建议将《加工贸易限制类商品目录》进行细化回调，切实区分“两高一资”商品，缩减限制类商品目录；慎重研究第二批加工贸易限制类产品目录，应考虑除“两高一资”产品外，短期内不宜再出台抑制加工贸易的政策措施。推动地方政府对侨资企业给予“同城同待遇”政策。减免侨资企业用地中具有社会公益用途的土地使用税。对原批准的高新技术企业给予过渡期，继续享受税收优惠政策。  [16:36]

　　[林兆枢]:五、认真落实各项就业扶持政策和有关减轻企业负担、稳定就业局势的政策措施。允许困难侨资企业在2009年之内缓缴社会保险费，同时阶段性降低四项社会保险费率。帮助和鼓励困难企业尽量稳定用工岗位，并根据实际，采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，动员职工为企业发展献计出力，共克时艰。加强对侨资企业裁员行为的指导、监督和服务工作，切实维护劳资双方合法权益。  [16:37]