“蜗居”、“蚁族”、“被增长”……全国政协十一届三次会议召开前夕，政协委员聚焦2009年网络年度“民生热词”，纷纷建言献策，努力破解热词背后事关住房、就业和收入分配三大民生难题。

　　[现状]：“攒钱的速度永远赶不上房价上涨的速度。”电视剧《蜗居》里的台词折射都市“房奴”的辛酸苦辣，道出都市无房族的困惑与无奈。“蜗居”一词迅速成为年度热词。

　　[分析]：“高房价”“住房难”受到社会关注，也牵动温家宝总理的心。2月27日与网民在线交流时，温家宝坦言，自己也知道所谓“蜗居”的滋味。“去年房价过快上涨，民众的心情我非常理解。”他还说，“我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。”

　　如何让百姓早日圆上安居梦？全国政协委员、中央政策研究室原副主任郑新立说，完善住房保障制度是政府的职责。作为2010年中央经济工作的重点，保障性住房建设将成为解决居民住房困难，遏制房价过快上涨的重要手段。

　　[对策]：全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，在政策思路上，还应该积极探索能够在市场上交易的“适租房”，主要解决在廉租房层面之上的年轻白领、进入职业生涯前期的就业者、收入处在“夹心层”群体的住房问题。

　　据住房城乡建设部副部长齐骥透露，今年各类带有政策性和保障性住房的数量，包括限价普通商品住房、经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房，再加上即将启动的城市和工矿棚户区改造，共计将有600万套房子开工建设。

　　[现状]：北京市海淀区唐家岭村的简陋民房中，聚居着一群上班无岗或收入较低的大学生，他们被称为“蚁族”。一些政协委员指出，“蚁族”现象折射我国严峻的就业形势，特别是大学生“就业难”引起社会的普遍关注。

　　目前在北京、上海、广州等高校集中的城市，所谓“蚁族”群体数量越来越大，他们主要从事保险推销、电子器材销售、广告营销、餐饮服务等临时性工作，许多人无“三险”和劳动合同，处于“半失业、低收入”状态。

　　[分析]：全国政协委员柯惠新表示，“蚁族”构成中，有城市待业青年，也有农民工，但最受关注的是未就业或低收入的大学毕业生。今年全国普通高校毕业生将达630万人，而往届没有就业的大学毕业生仍有数百万人。

　　“伴随我国高等教育快速扩张，教育产业化发展引发了毕业人数激增以及专业结构不合理等现象。”柯惠新说，这加剧了大学生“就业难”等矛盾。

　　民盟中央一份提案指出，大学生“就业难”有一个深层原因，即我国缺乏具有国际竞争力的“大学生密集型产业”——高端服务业和高技术产业。我国仍处在产业链条的低端，吸纳大学生就业能力有限。另一方面，一些就业新政策实际操作性差，缺少与之配套的档案管理、人事代理、社会保障、职称评定等制度改革，在推行中缺少有效的协调机制。

　　[对策]：“不需要教育年轻人怎么选择，重要的是通过政策来引导。”全国政协委员、中国青少年研究中心主任郗杰英认为，要吸引大学生去中小城市和乡村就业，政府要给予更完善的配套服务。

　　目前，我国已通过创业优惠政策、西部计划、大学生“村官”计划等吸引大学生到基层就业。权威部门向记者透露，今年我国将扩大各类基层就业项目规模，积极出台鼓励大学生创业的新政策。

　　[分析]：2009年7月，有网友对有关居民收入增长的数据表示不解，称实际没有增长，只是统计数据中增长了。

　　全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧认为，我国收入分配失衡，在国民收入中用于雇用职工的工资比重下降。我国劳动报酬额占ＧＤＰ的比重1996年为53．40％，2007年为39．74％，10年下降了13．66个百分点。

　　[对策]：“大企业强国，小企业富民。”全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮说，小企业、个体工商户、生产性农户等“草根经济体”的发展，与百姓生活和收入息息相关，但“融资难”却很突出。去年银行信贷投放创历史天量，投放到“草根经济体”的贷款仍很少。因此，今后需要强化“草根”金融体系，发挥“草根经济体”应有的作用。

　　“当前急需着力调整收入分配结构。”宋晓梧表示，一方面要提高劳动报酬的收入比重，提高服务业的就业比重；另一方面要加快行政性垄断行业改革，完善民营经济的金融服务，促进中小企业发展。“让收入增长赶上经济增长水平，事关经济发展方式转变大局，也有利于缓解分配不公造成的社会矛盾。”

　　刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议传来消息，我国将稳步提高职工工资收入，推动建立企业职工工资正常增长机制，督促各地及时上调最低工资标准，并加强对最低工资制度执行情况的监督检查。同时进一步改革个人所得税制度，加大收入分配调整力度。据新华社电

　　高度重视收入差距过大

　　影响社会稳定

　　坚决抵御西方多党制

　　和两院制的影响为经济发展方式转变献计引导非公经济不裁员不减薪参拍《建国大业》扩大影响

　　在谈到2010年工作部署时，贾庆林说，要着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，就调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化、困难群众的社会保障与社会救助等问题提出对策建议，努力促进社会公平正义。

　　坚决抵御西方多党制

　　和两院制的影响

　　学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，是当前和今后一个时期人民政协的重大政治任务。要把学习贯彻讲话精神与夯实共同思想政治基础结合起来，毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚决抵御西方多党制和两院制的影响。

　　为经济发展方式转变献计

　　加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。要密切跟踪国内外经济形势的发展变化，适时召开经济形势分析会、专题座谈会，对经济生活中的深层次问题进行动态跟踪分析，为巩固和增强经济回升向好势头献计出力。

　　引导非公经济不裁员不减薪

　　2009年，政协积极引导政协委员中的非公有制经济人士不裁员、不减薪、不欠薪，为稳定就业作出贡献。人民政协重点围绕高校毕业生和农民工就业、国际金融危机对职工权益影响等问题深入调研，提出将积极就业政策向乡镇和农村延伸，建立覆盖农民工的社会保障体系，建设吸纳就业容量大的劳动密集型产业园区等建议，许多转化为党和政府的决策。

　　参拍《建国大业》扩大影响

　　新中国成立60年来，人民政协始终与共和国同步伐，与全国人民共奋进，走过了不平凡的光辉历程。我们以隆重庆祝新中国和人民政协成立60周年为契机，组织全国政协委员参加国庆系列活动。举办庆祝人民政协成立60周年文艺演出，出版《人民政协重要文献选编》等系列图书，参与拍摄《建国大业》等优秀影视作品，进一步扩大了人民政协的社会影响。

　　（据新华社电）

　　本报北京讯（记者朱波）医疗改革2009年启动，能否解决“看病难，看病贵，”牵动着社会各界的心。昨日下午14时20分，全国政协委员、卫生部部长陈竺提前40分钟到达人民大会堂东门外广场时，被记者们围住，从广场到大会堂台阶百米距离用了35分钟。

　　陈竺表示，今年要加强2000个县级医院建设，今后优质医疗资源将向基层倾斜。政府还会实行医药收支分开管理，逐步取消“以药补医”机制，切断医院运行与药品销售利益链条，降低药品价格。

　　陈竺表示，卫生事业主要责任是维护并增进全民健康，促进人的全面发展，不是通过治疗患者获取经济收益。落实公共医疗卫生公益性质，重点着眼于政府覆盖城乡的公共卫生服务体系和医疗服务体系，一方面要坚决落实现有的政府补助政策，同时还要随着公共财政实力不断增强而加大投入。采取切实措施逐步缩小当前在医药卫生资源配置、服务利用和健康结果等方面存在明显城乡之间及地区之间和不同群体之间的差异。

　　本报北京电（记者柯立）全国政协委员的濮存昕，今年骑车上两会被众口称赞。3月2日，他骑自行车到北京国际饭店报到后，又骑自行车离开。面对记者，他一边开车锁一边笑答：“我从王府井骑车过来的，近得很。要是方便停车，我都想骑车去大会堂。”

　　本报北京电（记者柯立）昨天下午15时后，随着政协大会开幕，天安门广场安静下来，一个男士突然从人民英雄纪念碑后面向大会堂狂奔，身后和身侧还有两位手持便捷摄像机的记者跟跑。记者定睛一看，原来是全国政协委员、央视名嘴崔永元，此时已经是15：07。

　　跑到大会堂台阶前，各路记者围了上来，崔永元气喘吁吁地解释：“我两点钟就到了，安检太慢了，我足足等了四十分钟。”原来老崔是自驾车前往会场。

　　昨日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋到重庆代表团驻地，看望重庆代表，给大家送来新年的问候。

　　“新年好，给大家拜晚年！”汪洋与代表们一一握手，询问大家的工作生活情况。大家你一言我一语地交谈起来，不时有代表和汪洋合影留念，李小燕代表还拿出一本画册，让汪书记签名留念。在王鸿举代表的房间，汪洋和老同事们围坐在一起，聊起重庆的发展，畅谈当前改革的热点问题。

　　汪洋说，重庆人重情重义，和大家在工作期间建立的感情，至今回味无穷。尽管离开重庆已经两年多，但始终有一份牵挂，我现在每晚看电视新闻有一个习惯，六点半看重庆新闻，七点看新闻联播，七点半看广东新闻。(据重庆日报)

　　出席十一届全国人大三次会议的61名北京代表团代表昨天聚首，名单中出现了一个熟悉的名字——孟学农，他的职务是中央直属机关工委副书记。

　　昨天下午，关注北京团的媒体记者早早来到北京团驻地，在发放的代表名单中，出现了一个熟悉的名字——孟学农。此前，孟学农就是十届全国人大北京团代表，在连任十一届全国人大代表后的两年中，因工作原因他一直参加山西团活动。根据新华社报道，孟学农已经被任命为中央直属机关工委副书记，今年人代会他的名字又出现在北京团。对于常跑北京团的记者而言，这是一位熟悉的“新人”。（据北京晨报）

　　全国人大代表、宁波大学图书馆馆长范谊：应该取消商住房土地一次性出让金，改征商住房土地使用税，在住房存续期内按年度征收。目前，开发商能否取得项目的开发权主要看谁出的地价高。改征土地使用税后，政府通过政府采购的机制出让小区开发权，开发商竞争的不是小区的土地，而是小区开发的设计水平、配套设施、环境保护、工期控制和建设质量，“这样可以大大降低商住房的初始销售价格”。(据新华社电）

　　全国人大代表、复旦大学党委书记秦绍德：政府和单位应该把年轻人的住房问题作为重要问题来考虑。“解决问题不等于让他们都有产权房，比较现实的办法是为他们提供租赁房，实现有房可住。”

　　秦绍德向记者介绍了复旦大学的做法：储备一定数量的单位租赁房，租赁给年轻教职员工；与此同时，在年轻教工的工薪里增加住房补贴部分。“这样，我们就保证年轻人在5到10年内有房子住，10年后希望他们能够走多样的道路，有自己的产权房。总之，这是一个逐步改善、不停改善的过程，让人看到可预期的未来。”(据新华社电)

　　全国政协委员郑惠强提出，为了解决廉租房和经济适用房之间的“夹心层”住房困难，各地政府应借鉴新加坡、香港等地的经验，大力建设公共租赁房。

　　公共租赁房最大的优点是，具备灵活的准入和退出机制。郑惠强说，公共租赁房是指为解决中低收入群体的居住问题，由政府投资建造或以一定方式对建房机构提供补助、由建房机构建设，并以较低价格出租给中低收入群体居住的住房。公共租赁房在新加坡、香港等地已成为住房保障制度的重要组成部分，在我国内地近年来也日益受到重视。（据新华社电）

　　全国人大代表、经济学家张兆安：当前社会各界十分关注的保障性住房问题，居然没有一部国家法律来规范。

　　张兆安在此次两会上提出议案，建议国家有关部门抓紧制定《住房保障法》，明确政府、企业、公民的权利和义务。

　　张兆安认为，从目前全国各类住房保障的实践来看，制定国家层面关于住房保障的权威法律的条件已经成熟，时机已经来临。 （据新华社电）