政协委员吴敬琏：经济发展方式转型执行得力与否关键在体制

　　正义网3月4日讯(记者 施燕燕)2010年全国两会期间，正义网联合新浪新闻推出特别系列访谈节目，邀请人大代表、政协委员讨论社会热点话题，与网友对话互动。本期节目由正义网联合新浪网邀请全国政协委员吴敬琏建言献策。以下为内容实录： 

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　　问：您是怎样看待国内目前的经济转型呢？ 

　　吴敬琏：关于经济转型，我看了很多报刊文章，什么叫经济转型认识和差别很大。到底什么叫经济转型，转型从哪个型转到哪个型？如果说大家都是按照自己的感想来讨论问题的话，可能就这个问题的回答每个人都有好几种，根本就没有办法讨论了。

　　所有这些事情，都应该从根本点上出发，中央经济工作会议是根据十七大提出来的，十七大根据更早的提出来的。中国经济粗放的方式，以前叫增长方式，现在叫发展方式。我们第九个五年计划，1995年中共中央全会，做了一个第九个五年计划建议，建议里面说要实现两个转型，一个就是要从粗放的增长方式，转到集约的增长方式，第二个，以什么为基础呢？从计划经济转到市场经济，体制转型这叫两个根本转型，第九个五年计划做了这个规定。 

　　2005年中央全会有一个“十一五”建议，“十一五”规划建议里提到，一定要在“十一五”里实现这个转型，十七次代表大会肯定了“十一五”规划。人民代表大会通过了，里面有具体的规定怎么转。 

　　问：您觉得要实现“十一五”计划提出的这个经济发展方式转型的基本途径有哪些呢？ 

　　吴敬琏：如果就我来说，我认为“十一五”规划所规定的主要任务，转型的途径基本上是正确的。 

　　转型大概有四个最主要的途径：第一就是实现农村的富余劳动力转到城市的非农产业，把农民变成市民。就是从低效部门就业，转到比较高效的部门就业，效率就提高了；第二就是要提高制造业知识含量、技术含量、附加值、盈利线。这个有一个比较形象的说法，微笑曲线的两端延伸，能够提高效率，提高附加值、知识含量，也就是提高了利润，提高了收入。第三项就是发展服务业，特别是延展性服务业；第四就是用信息化改造整个国民经济。 

　　全国来说，有些地方是做得不错的。但从全国来看有些还不够好。这两天很多讨论会，大家都拿出指标来了，“十一五”大概提了这四个途径。一个一个总结，总结为什么四个途径执行的不够好。 

　　问：那您认为在这个过程中为什么执行的不好？关键点是什么？ 

　　吴敬琏：为什么执行得不好，你去观察各个地方的情况，转得好、转得不好的，关键还是在体制性障碍，政府把太多经济发展责任担在自己身上；再就是政府没使用好支配资源的权利，特别是对土地资源的使用。

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