“很多官员没有深入基层的经验，坐在办公室里‘闭门造车’。不了解基层，也不能很好地解决基层问题。”全国两会上，全国政协委员、九三学社浙江省丽水市委会副主委、丽水市人民医院副院长雷后兴建议，改进公务员招录制度。国家、省(部)、市各级机关录用公务员，原则上应有在下级机关工作两年以上经验，严格限制在应届毕业生中的录用人数。

　　公务员闭门造车不可取

　　自1994年我国正式建立公务员考录制度以来，现已形成“凡进必考”的招录原则。通过公开、公平的渠道，在广泛的人群中选拔优秀人才，使公务员队伍的学历结构、知识结构、年龄结构得到很大改善。

　　“但又有一个现象：‘三门干部’增多，从家门、校门直接进入机关门。”他认为，新招录的公务员虽在学历、理论、谈吐上具有良好素质，但对社情民意的了解能力、处理化解复杂社会矛盾的能力，以及与百姓的沟通能力欠缺，基本上没有社会经历。

　　“他们中许多人不了解甚至不愿意了解社会底层的酸甜苦辣，缺乏对社会底层的接触和锻练，缺乏责任心。”

　　特别是在国家一些部委局和省级机关的公务员，很多工作人员都是刚毕业的大学生，对地方和基层情况不熟悉，没有基层工作经历和经验，更不了解各地实际情况不一的现实。

　　“目前，有一些政策的制定，完全脱离实际，只是照搬、照抄、照套，起草出台的一些文件，可操作性差，地方无法执行，严重影响党和国家各种方针政策的落实，也影响了政府信誉。”

　　建议先去基层工作两年

　　他建议，基层公务员的选拔，如果要选优秀年轻大学生，那他必须有先在村、社区工作两年以上的经验，然后对其进行考试考察，择优录用到乡镇、街道公务员队伍。

　　国家、省(部)、市各级机关录用公务员，除部分特殊国家机关和特殊专业外(如公安、法院和信息等)，应对县级以上单位公务员录用条件作出限制，严格限制在应届毕业生中的录用人数。原则上，应从下级机关，如在省、市(地)、县级机关工作两年以上、有社会实践经历及基层工作经验者中招录。

　　对报考县级机关公务员，录取后先到基层锻练，安排到街道、乡镇等机构，从基层做起，在街道或乡镇工作两年以上者，通过推荐、考试、考察等程序，从中选拔进入机关。

　　特派记者 张秉璐 漫画 高芸芸