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洛阳市市长郭洪昌:市政府重视和网民沟通

http://www.sina.com.cn  2010年03月11日17:47  中国网
洛阳市市长郭洪昌:市政府重视和网民沟通
全国人大代表 洛阳市市长郭洪昌

  2010年全国两会期间,中国网邀请全国人大代表 洛阳市市长郭洪昌,就洛阳市经济社会发展有关情况进行了访谈。以下为内容实录:

  中国网供新浪专稿,请勿转载

洛阳市长郭洪昌聊城市文化建设

  洛阳——同时具有三个旅游板块资源   

  主持人尹俊:各位亲爱的网友大家好,这里是直播间,今天直播间请到一位领导,请到洛阳市市长郭洪昌郭先生,欢迎郭市长。

  郭洪昌:各位网友大家好!非常荣幸今天能和大家面对面地进行一些交流。希望在交流的过程当中能够得到大家的帮助。

  主持人尹俊:郭市长,其实很多人和我一样,了解洛阳是从牡丹花开始了解起的,您能不能借着今天这次机会向大家再做一个大致的介绍。

  郭洪昌:洛阳市是一个很有特点的城市。洛阳市的特点大体上有几个:第一,洛阳是一个历史文化圣城。这个城市文明史5000多年,城市的建设史开始于公元前的2070年,距今已经有4080年。从中国的第一个王朝夏代开始,先后有夏、商、东周等13个王朝在这个地方建都,建都历史1529年。这都是我们洛阳的历史之最。同时我们统计了一下,先后有96个皇帝在这个地方执过政。现在洛阳市区内沿洛河50公里,依次排列着我们中国的五大都城遗址,再加上战国时期的韩国都城遗址,再加上邙山陵墓区七大片区遗址,非常壮观。邙山陵墓区最多有2600多个大冢,到现在还有260多个。所以说洛阳是一个历史文化圣城。

  第二,洛阳市也是一个优秀的旅游城市。我们2008年的游客人次是4300多万,但是到了2009年,在我们经济最困难的一年达到5300多万。5300多万是什么概念呢?基本上是河南省全省游客人次的1/4。因为有的城市旅游靠历史文化,有的城市靠山水风光,而我们洛阳的旅游有三个大板块。

  第一个大的板块就是历史文化游。我们有世界文化遗产龙门石窟,有白马寺、天子驾六、关林等国家文物保护单位21处,省级的、市级的文物保护单位一共600多处,历史文化在这个地方可以说是到处闪烁着光芒。

  还有一个大板块是山水旅游。像中央电视台《朝闻天下》播出的白云山,被评价是中国最美的山之一。新安县黛眉山的龙潭大峡谷,考古学家、地质学家都评价是他们看到的世界上最美的峡谷之一。还有重渡沟、木札岭、老君山等青山绿水,等等,构成了山水游这个板块。

  第三个板块是城市旅游。洛阳是一个比较经典的城市,历史上有13个朝代的都城在这个地方,至今还保留着一个金元时期非常完整的古城。后来建国之后,在第一个五年计划的时候,当时我们做一个工业基地规划,为保护古城,我们避开原来的老城建新城,中间设一个过渡带,这么一个规划当时进了教科书,这是洛阳当时的一个特点。新世纪以来,我们在洛河的南岸规划建设了一个新区。解放以后第一个五年计划建设的工业区涧西区,也是一个工业城,然后跨过洛河又建了现代化的新区,多半都是高层建筑,大厦林立,现代化的气息非常浓厚。所以,又构成了洛阳的一个城市旅游板块。游客在城市旅游过程中可以观光金元古城,再看看“一五”时期的工业区,再看看现在的新城建设。

  所以说,洛阳旅游有三个大板块,正是这三个大板块,既使洛阳旅游增长势头很猛,又具备很大的发展潜力。这也是洛阳一个很大的特点。

  我们还有一个特点就是工业重镇。刚才介绍“一五”时期国家156个重点项目在我们这儿摆了7个,当时据说专家们的意见不大一致,后来还是毛主席说,多少皇帝老儿都看重的地方,摆一个工业项目怎么不行?摆了7个。经过半个世纪的发展,我们的工业也基本上形成了一个比较优势突出、比较系统的工业体系。我们的优势产业包括有色金属、装备制造、石化工业、能源电力、新材料工业等几个大的优势板块,目前发展都比较快。

  再一个特点,大家都知道,洛阳是一个牡丹花城。洛阳种植牡丹的历史已经有一千多年了,应该说洛阳牡丹全国、全世界品种最多,已经命名的有1100多种,还有20多种我们培育出的新品种正在命名。我们现在观赏牡丹的种植面积已经达到3万多亩。历史上的文人骚客对牡丹的描述大部分都出自于洛阳。我们简单编了一个小集子,在洛阳赞颂牡丹的诗词不完全统计是800多首,有些脍炙人口。每年一般牡丹自然开花的时候是4月1号到月底,也就是过去历史上讲的“花开花落二十日”。

  现在洛阳牡丹不只是花开二十日,盛花期的时候已达到40天,成片成片的牡丹开放。现在经过培育,花开随人愿,四季可观赏,北京市场冬季也有洛阳的牡丹。一到4月份牡丹花会的时候,确确实实人如潮、花如海,那种景色、场面,你不到现场去根本体味不到。只有到那个现场才能领略国色天香。我们的牡丹花最大直径是33公分,也就是人们常说的“花可盈尺”。特别是在成片开放的时候,千姿百态的牡丹花丛确实让人感到陶醉,令人流连忘返。仅去年一个牡丹花会,洛阳游客就达到1513万人次,达到这么一个数字。

  洛阳还有一个什么特点呢?这个地方的自然禀赋比较好,矿产资源丰富,同时还有一定的区位优势。所以,洛阳这个城市既非常古老,同时也非常现代,让人感到这个地方确确实实发展潜力很大,是特色非常明显的一个城市。

  在洛阳做行政领导,我们感觉到还是非常自豪、非常幸福。当然确实很辛苦,但辛苦里面确实伴随着自豪、伴随着一种幸福感。在这么一个平台上,我们确确实实有信心,能够把洛阳装扮得很美丽、发展得很富强。这个城市是非常好、非常美丽、非常温馨的城市,也是非常包容的一个城市。为什么说包容?洛阳历史上,特别是东汉时期,在这个地方的外国人大概就有四、五万人。当时洛阳有60万人,外国人就有四、五万人。那个时候就彰显了洛阳兼容大度的城市品格。

  主持人尹俊:听了郭市长的介绍我特别想在4月份找一个时间去看看牡丹,因为刚才您介绍实在是太诱人了,我想很多网友听了您的介绍都希望去洛阳看一看。

  郭洪昌:我今天也借这个机会邀请网友4月份到洛阳去观赏牡丹。

  要提高思想意识将经济结构调整落到实处

  主持人尹俊:接下来我们聊聊您对经济发展的理解。因为我们知道今年温总理在政府工作报告中提到GDP增速的时候,特别强调了“好”字,好字要当先,引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式上来,调整经济结构上来。其实我们了解到,洛阳去年的GDP增长13%,高出全国4.3个百分点,在很多人看来这是一个非常值得拿出来跟大家炫耀的一个数字,但是好像您看到了这个数字背后的隐忧,您会有点担忧。这方面您是怎么来理解的?为什么会有担忧?

  郭洪昌:今年我们在听总理的政府工作报告的时候,有两个数字我们非常关注。第一个数字就是,2009年是新世纪以来最困难的一年,我国的生产总值增速达到了8.7%,这是我们感到非常欣慰的,这是党中央正确领导的结果,是全国人民共同努力的结果,体现了我们自强不息的民族精神。但是政府工作报告确定2010年生产总值的增长速度为8%。我们在最困难的一年实现了生产总值增长8.7%的保增长目标。然而按照总理的话说,今年是情况向好的一年,我们确定的目标不升反降,降了0.7个点。总理的报告有一句话,非常精辟、非常概括、画龙点睛式地就这个问题给我们了一个答案,要求我们今年的工作重点是好字当头,把各方面的工作重点放到转变发展方式、调整结构上来。

  我们对这一点理解得非常深刻。为什么非常深刻?刚才你讲到,洛阳确确实实很多主要指标都让人感觉到非常乐观,像生产总值去年突破2000亿元,达到了2075亿元,全部工业增加值突破1000亿元,工业主营业务收入突破3000亿元,固定资产投资达到1447亿元。生产总值增长速度达到13%,高于全国和河南省平均水平,我们的工业增加值增速也高于全国、全省平均水平。看增长的数字,我们感觉到很乐观。但是我们认真把一些主要指标的构成分析了一下,越分析越感到担忧,越分析越感到总理提这个目标、下这个决心,让我们宁愿在速度上保守一点、在转变经济发展方式上加快一点,体现了党中央、国务院的决心。

  所以,我们对这个体会非常深刻。去年我们增长速度很高,但是我们把一些产业内部的结构分析了一下,比如第二产业,增长点在哪儿?增长点大部分还是在传统产业上。高新技术产业的增长幅度不尽人意,高新技术产业所占的比重不尽人意,在保增长的同时,我们在调结构上面临的任务非常非常艰巨。所以,在这方面总理讲的话虽然不多,但是确确实实非常深刻,非常切合中国大部分地区的实际,特别是中西部地区。

  在调结构这个方面,我们从上到下对它的认识和理解都趋向一致。我感觉现在的关键是抓落实,关键是怎么能够实现加快转变发展方式和调整结构。落实到实际工作当中,最紧迫的不是研究该不该调,而是要研究怎么样快速调整。在这个方面我感觉到第一,一定要有强烈的意识,人干什么要有意识,有意识盯住不放才能抓住成效。这个意识首先是要提高认识。我们转变发展方式不仅仅是为了保增长,不仅仅是应对去年的金融危机,确实是为了可持续发展,这是可持续发展的要求。

  特别是像中西部地区,如果想实现弯道超车,必须在这个方面下工夫。再一个是观念转化要快。河南省卢展工书记提出的“四个重在”,郭庚茂省长提出的“一个载体、三个体系”,都是围绕加快转变发展方式进行的总体部署。因此,观念一定要转变快。再一个,我们的行动要迅速。十七大就已经提出来要转变发展方式,到现在再次强调转变发展方式,从上到下各级都在讲,我们能做什么?不能坐而论道、纸上谈兵,关键是一级一级要真正抓落实,一定要坚持快字当头,制定好规划,出台好政策,规划好项目,狠抓落实,要尽快收到这么一个效果,我感觉非常重要。

  第二,要有清晰的思路。这两天我们都在思考,在转变发展方式上,我们还是要做到几个“并重”。首先是质、量并重,质、量并重就是既要实现总量提升,更要注重发展绿色经济,发展低碳经济,发展循环经济,更要考虑经济发展的质量,这是第一个并重。第二个并重是在调整结构上做到新、老并重,既要抓好传统产业的升级改造,更要注重新兴产业的培育、开发、发展。第三个并重就是在推动产品结构上做到高、低并重,既要提高低端产品的科技含量和附加值,更要大力发展中高端产品,直接投放市场的产品,延长价值链,增加价值。第四个并重是组织结构调整上做到大、小并重,加快战略重组,培育大企业能够更好地应对市场的危机,能够化解市场的风险,同时又要遍地开花,大力发展一些有特点的创新型、科技型小企业。第五个并重是在所有制结构方面做到“国”、“民”并重。

  洛阳是一个老工业基地,国有企业的比重还是比较大,现在国有企业的发展在洛阳市来说也非常健康。这几年在国有企业战略重组方面我们做了很多探索,洛阳很多企业与央企进行重组,依靠央企的技术优势、资金优势、市场优势、品牌优势,做大做强地方企业,取得了很好的成效。下一步,洛阳还要进一步增强企业内在的发展动力,进一步搞活企业的体制、机制,让国有企业健康发展。同时,下大力气支持和发展民营企业。第六个并重就是做到“内”、“外”并重,发挥老工业基地在科技、资源、人才等方方面面的优势,加快招商引资,“内”“外”并重。这是第二个,我们要有清晰的思路。

  第三,要有科学的规划。转变不是盲目的转变,要有科学的规划,这里边关键是两个完善。第一个完善是要完善我们的产业规划,包括一次产业、二次产业、三次产业。现在洛阳市的三次产业结构不合理,基本上是二次产业带动整个经济的发展,第三产业的发展比较滞后。下一步,我们要进行科学的规划,第一产业怎么做,第二产业怎么做,第三产业怎么做,使它们都符合加快转变发展方式和调整结构的要求。同时还要搞好各项规划的衔接,保障实现既定目标。比如说产业规划和企业规划的对接,工业发展规划和城市发展规划的对接,包括土地利用总体规划方方面面做到无缝对接,做好这些工作。

  工业结构调整是洛阳最紧迫的工作

  主持人尹俊:您对政府工作报告中“好”字的理解相当深刻,透彻的、全方位的有一个分析,而且是结合洛阳实际。说到洛阳的情况,我印象中洛阳应该是一个工业重镇,您刚才也多次提到转变经济增长方式,洛阳作为一个工业的重镇,在工业结构调整方面有怎么样的具体思路?

  郭洪昌:工业结构的调整是洛阳市一项最急迫、最重大的工作,应该是我们经济工作的重中之重。我刚才介绍洛阳的特点,它是一个工业重镇。你的问题问得非常好,这也是我们应该下大力气思考和解决的一个问题。

  首先,要对产业进行优化升级。因为洛阳传统产业的比重比较大,2009年完成规模以上工业增加值830亿元,轻工业的比重只占到170亿元。这里边就是要做大做强现在的优势企业。传统产业不是不好,基础产业不是不好,原材料产业不是不好,关键是要提高它的装备水平,要改进它的工艺,要提高它的技术含量,对传统产业进行升级改造。这里面包括做强优势产业,包括大力培育新兴产业,包括打造三级平台,即国家级高新技术开发区、产业聚集区、规划的各类工业园区,利用这些平台,提升传统产业。

  第二,核心是推进技术创新。技术创新对于我们转变发展方式也是一个核心问题,是一个至关重要的问题。洛阳市也有这个优势,因为洛阳市也是一个科技之城,有省部属科研院所14个,并且有些科研院所在国内都是顶级的,像轴承研究所、耐火材料研究所都是顶级的。我们利用这个科技优势来增强我们企业的创新能力,增强我们企业的活力、原动力。要结合洛阳实际,突破一批关键核心技术,打造一批领军企业。同时,要注重产、学、研、用密切结合。过去老是讲产、学、研,要把产、学、研、用四个环节都串联起来,把科技化为现实的生产力。要有支持科学技术发展的政策环境,为科学发展提供很好的人力资源,把科技创新作为我们推动发展的一个重要措施。

  第三,要深化企业的战略重组。通过引进战略投资者,通过体制改革和企业内部的改革来提升我们的管理水平,提升企业自身的竞争力。

  第四,要扩大开放。这也是转变发展方式的一个非常重要的举措。一定要重视两点。第一,一定要重视提高对外开放的水平,这个水平重在引进资金和引进智力相结合。在引进资金的同时更要注重引进智力,引进境内外一些先进的管理技术、国际高端的装备、先进的工艺、高科技人才,要坚持引资和引智相结合,而且要更注重引智,提高开放水平。第二,注重招商引资的实效。对中西部而言,特别是对洛阳而言,要坚持总量和质量并重,但是要更加注重质量。也就是说,我们引进的产业必须是符合国家产业政策的,要引进更多的外资到高科技领域,到节能减排领域,到高端产业、高端产品,往这些方面来。这样在优化和调整产业结构的过程中会发挥更大的作用。

  第五,大力发展低碳经济。因为洛阳去年被住房和城乡建设部定为可再生能源示范城市,今年又被科技部确定为国家硅材料及光伏高新技术产业化基地。下一步,要大力发展低碳经济,完善节能减排的工作机制,全面实施重点企业节能减排工程。洛阳工业基础比较雄厚,现在洛阳的工业用电在河南省已经排到第一位,第一,可见我们发展低碳经济的任务很重;第二,可见我们发展低碳经济的潜力很大。再一个,要大力发展循环经济。我们最近也正在规划一些项目,像太阳能发电项目、核电项目,把发展低碳经济的事做好。

  主持人尹俊:洛阳的工业结构调整思路非常清晰,咱们怎么来保证思路或者措施能够落实到位呢?

  郭洪昌:这个问题很重要,刚才谈了很多愿景,用什么办法实现呢?

  第一,要严格约束。整个全国、全省的层面都要有严格的约束。主要体现在这么几个方面:第一是强化法律法规约束。作为地方政府,洛阳政府不可能制定法律,但是我们可以制定地方法规,用法规来约束发展的行为。第二个是强化行政约束。我们从行政这个层面,包括资源的配置,包括项目的审批,方方面面,有些项目不行就坚决拿下,不能只顾增长不顾质量。这是行政方面的约束。特别是最近,洛阳市率先在河南省建立了排污权交易制度,出台了相关政策,目前已经交易了好几笔,交易费有几十万元。在这方面做了不少工作。第三,强化经济约束。现在我们支持企业发展,有很多优惠政策,好钢要用到刀刃上,优惠政策要用到我们大力提倡的新兴的、绿色的、低碳的这些产业方面,我们要给它们支撑、支持。

  第二,完善政策支持。一个是强化科技的支撑,再一个是强化人才的支撑,关键第三个,要强化投入的支撑。我们去年拿了一部分财政收入用于结构调整,今年我们在原来的基础上又有了大幅度的增加,基本上翻一番,拿出这笔钱来支持转变发展方式过程中的项目建设。

  第三,还有一个非常重要的问题是正确的评价标准。这次代表团会议发言的时候我讲到,像学生应试一样,不是我们让他学习什么他就学习什么,而是高考考什么他要学习什么,为什么应试教育这个难题总是攻破不了,因为他不应试教育考不上学。我们现在也是要求加快发展方式的转变,要求调整产业结构,首先要有一个正确的评价标准。

  如果还是按过去传统的评价指标来界定一个城市的发展快慢,那我估计大家还是会不由自主地按照过去传统的方式继续发展。如果把考核指标调整了,一个正确的评价指标、评价体系诞生了,比如强调绿色GDP,强调节能减排的目标,强调可再生能源利用的目标等等,这方面如果把它加进去了,就会规范大家的行为,让大家按照这个目标来走。一个是建立科学的评价体系,还要建立一个正确的用人机制。既然我们要攻关,要拿下这个堡垒,必须培育这样的人才。所以,我们的各级干部评价标准,在一个地区能不能把加快发展方式转变、调整结构方面的工作做得很好,也应该是非常重要的。

  洛阳政府跟网民关系密切

  主持人尹俊:今天最后一个问题想请您谈谈洛阳未来的规划蓝图,因为我们看到在洛阳市政府的网站,有“我为洛阳十二五规划建言献策”的活动,今天借这个机会也请郭市长给我们展现一下未来的洛阳到底会是一幅什么样的蓝图?

  郭洪昌:洛阳市是跟网民关系比较密切的城市。我们的省委常委、市委书记连维良非常重视和网民的沟通工作,我们把和网民的沟通作为听民意、访民情的非常重要的渠道。所以,我们有政府热线、市长信箱多种渠道,特别是注重加强和网民的沟通,今年我们还专门邀请了网民代表作为市人大代表,参加市人代会。

  主持人尹俊:网民也有代表去参加人代会?

  郭洪昌:网民作为市人大代表。我们经常组织网民在一块儿开座谈会,同时组织网民对洛阳的一些建设项目进行考察,对洛阳整个发展情况进行亲身感受,同时经常征求网民对政府工作的意见。当然,就现在我们这个城市发展的状况来讲,全部解决人民群众提出的所有要求、所有问题,还有很大差距,有一个过程,但起码我们通过各种渠道了解了民情,听了大家的意见,听了大家对未来洛阳发展的规划和思考,对我们确确实实起到了很大的帮助作用。洛阳现在正在为编制“十二五”规划做准备,进行各种调研。但是,我们对2010年的工作已经进行了部署,总的指标还是定得比较高,我们的目的是想通过努力,有一个比2009年更好的发展速度、更好的发展质量。

  洛阳的未来建设也是非常美好的。我们在优化结构的过程当中,要把工业做优、做大、做强,这是我们的发展目标。我们的城市在未来建设时,要更多地融入历史文化的元素。因为什么呢?以后城市的竞争最终是文化的竞争,从功能城市走向文化城市,这是一个历史的必然。洛阳市为什么在世界知名度这么高?不是她的工业,不是她的城市,是什么?是她的文化。我们要更多地融入历史文化的元素,由于时间关系,不能展开介绍下一步洛阳延续历史文脉这方面的工作。在旅游上,下一步要重点抓好体制和机制的创新,把旅游这个产业做大、做强,这既是绿色经济,也是低碳经济,也是增加我们第三产业比重的一个非常重要的产业,要把它做好。

  下一步我们要把握几个方面,一个是在保证经济平稳较快发展的同时,更加注重结构调整,转变发展方式,实现可持续的发展。再一个是在实现扩张的同时要注重质量的提高、效益的提高,努力实现优质发展。第三,在注重扩大出口、投资的同时拉动消费,努力实现三驾马车的均衡发展。第四,大力实施低碳经济可持续发展,实现绿色发展。再一个就是加快城乡一体化的进程,实现协调发展。最后在社会稳定、文明建设方方面面实现一个和谐发展。要往这“六个发展”上努力。洛阳人是智慧勤劳的洛阳人,洛阳不光有光辉灿烂的历史文化,关键是有洛阳人对这种历史文化不断的延续。我们相信,在党中央的领导下,在河南省委、省政府的领导下,洛阳市一定会发展得又好又快,一定会建设得更加靓丽。我们这届市委、市政府领导,包括市委书记连维良同志也多次讲,在洛阳工作,如果建不好洛阳,我们会问心有愧。

  主持人尹俊:郭市长的务实给我留下很深刻的印象,同时通过您的介绍,我想很多网友和我一样对洛阳有一个全新的认识。今天在节目最后还有一点点时间,想请郭市长借着今天这个平台,对全国的网民还有海外华人网民,您有什么想说的借着这个平台跟我们说两句。

  郭洪昌:4月1号第28届洛阳牡丹花会就要开幕了,我们有信心把这一届牡丹花会办成最好的一次。今天借这个宝贵的时间,我们诚邀广大网民朋友,诚邀全国各地、世界各地的朋友们4月份相聚洛阳,让我们大家共同领略国色天香。

  主持人尹俊:今天非常开心,我们谢谢郭市长做客直播间,让我们4月份洛阳见,谢谢大家,再见!


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