十一届全国人大三次会议、全国政协十一届三次会议2010年3月在京隆重举行，一年一度的两会既是代表、委员商讨国家大事和发展战略的“政治盛会”，也是社会公众参与政治生活的“制度窗口”。2009年，中国网民数量高达3.84亿，网络成为社会公众实现政治参与的重要途径。为了解网民对两会的关注情况，人民日报两会报道组联合人民网推出了独家网上问卷调查“谁在关注全国两会”。截至2010年3月12日上午10时，共有36568名网友参与了此次问卷调查。中国人民大学公共政策研究院对网络问卷调查的结果进行简要的分析和解读。

　　一、关注两会网民的群体属性分析

　　从网民的性别、年龄结构、学历层次和收入状况以及城乡户籍都可以透视关注两会网民的群体属性。

　　（一）关注两会网民的性别和年龄分布

　　从性别上看，在关注两会的网民中，男性网民的数量是女性网民数量的两倍多。这一方面是男性网民本身在数量上也超过女性网民的数量。中国互联网络信息中心的统计数据显示，截至2007年12月，中国网民的男女性别比例为57.2%比42.8%；另一方面，男性普遍比女性有更多的政治参与热情。

　　从年龄结构上看，19－35岁的网民特别关注两会，有将近62％的网民处于这个年龄段，他们是网络参与的主体。另外，36－50岁的网民也占到28％。由此可见，青年人是两会中网络参与的主要力量，这一群体知识水平普遍较高，现代公民意识和参与精神较强，了解并熟练使用网络，这些都促成这一结果的出现。

　　（二）关注两会网民的学历层次和职业领域

　　从学历层次上看，专本科学历网民成为关注两会的主体，在关注两会的网民中占56％，这一群体接受过高等教育，普遍具有政治参与热情。另外，高职和技校以及高中学历层次的网民占30％。而研究生学历层次的网民本身数量上就不多，所以占比也相对较少，占到10％。但从学历层次上可以看出，学历水平总体上与对两会的关注呈正相关关系。

　　从职业分布上看，企业员工最关注两会，占到31％的比重；自由职业者、事业单位人员和在校学生也比较关注两会，分别占到17％，15％和11％。而政府公职人员所占的比重较小，其可能的原因是政府公职人员对两会的内容相对比较熟悉，在两会中所讨论的议题较少涉及政府公职人员这一职业群体。

　　关注两会的网民的收入结构是这一群体的重要属性之一。问卷调查结果显示，在关注两会的网民中60％的月收入水平不超过2000元，月收入水平在2001－4000元的也占到29％；而月收入超过4000元以上的则很少。由此可见，关注两会的网民主要是工薪阶层和经济弱势群体，这和职业分布主要集中于企业员工具有内在一致性。同时，也从一个侧面体现出两会对房价、个税、就业、养老等民生问题的关注，回应了社会公众的政治经济诉求。

　　（三）关注两会网民的居住地分布

　　从居住地看，大城市的网民成为关注两会的主体，占到49％。一般意义上，大城市的网民有较便利的条件，对“房价”、“收入分配”和“环境保护”等议题的关注促使他们积极参与。另外，学历和知识层次一般也会高于乡村和小城镇的网民。值得注意的是，居住在乡村和小城镇的网民也很关注两会，分别占28％和23％。居住在乡村和小城镇的网民从总量上看要超过大城市网民对两会的关注。应该说，乡村和小城镇的网民对两会的关注，在很大程度上得益于网络和通信技术的进步所带来的参与的便利；另外，两会对“三农”问题和小城镇发展重视，也成为吸引这些网民“注意力分配”的关键点。