3月11日，广东代表团全体会议审议两院报告结束后，一女代表争着与最高人民检察院常务副检察长胡泽君（中）合影，一把推开男代表，惹得大家哈哈大笑羊城晚报特派记者 林桂炎 摄

　　减刑假释监管少 贪官花钱能赎身

　　有代表指出，规范减刑、假释工作不能成为司法改革的“空白”

　　据新华社电 最高人民法院的工作报告中强调要“规范减刑、假释工作”。审议报告的一些人大代表指出，目前过多过滥的减刑、假释已引起了社会的质疑和不满，成为司法不公与腐败的一个“黑洞”。

　　他们认为，应该切实把规范减刑、假释工作放在维护法律尊严、维护社会公平与正义的高度来对待，必须遏制乱减刑、滥假释，尤其是要严厉打击一些减刑、假释背后的司法腐败问题，尽快把减刑、假释放到阳光下接受监督。

　　“花钱赎身”影响司法公信

　　一些人大代表指出，不少群众有这样的感觉——如今服刑人员减刑、假释怎么这么多呢？为什么一些判刑的官员那么快就出来了呢？

　　有代表举出一个已经查处的案例说：广东省江门市原副市长林某因受贿罪被判处10年有期徒刑，却一天牢没坐，还在审理期间就贿赂10万元买通相关人员办好了“保外就医”。

　　“从已经查处的案件中也看到，在一些地方，少数监所执法人员利用规章制度上的漏洞，将减刑、假释、保外就医‘明码标价’，大搞权钱交易，让服刑人员得以‘花钱赎身’。”全国人大代表、复旦大学副校长蔡达峰教授说。

　　重庆市律师协会会长韩德云代表说，刑事手段是打击贪腐行为的最后一道防线，比如检察机关好不容易查处的贪官，法院判了刑后，却接二连三地被减刑，牢没坐多久就出狱，有的甚至直接办理保外就医，连牢都不用坐，司法公信力和法治权威大受影响。

　　公开听证减少背后“猫腻”

　　近年来，全国各地展开了多次大规模的减刑、假释清查活动，司法部门已认识到减刑、假释不当的危害性。对此，一些人大代表认为，只靠运动式的清查，不能从根本上堵塞漏洞，规范减刑、假释工作不能成为司法改革的“空白”。

　　一些人大代表表示，减刑、假释制度是刑罚执行的重要环节，必须由监狱考察呈报，接受检察机关监督，最终由法院审查裁定，此外还有诸多公示程序。但在实际操作中，虽然减刑、假释需要由法院裁定，但法院最终驳回减刑、假释的情况较少，检察机关的监督也很难介入，可能成为一些地方司法部门的“小灶”。

　　“由于缺乏法定的判定条件和标准，减刑、假释的记分考核在具体操作时有较大的变通余地，同时对减刑、假释的监督不够，缺乏开庭审判、公开听证。”韩德云代表说，探索规范减刑、假释制度改革问题值得高度重视，司法改革不能在社会关注的热点问题上留有“空白”。

　　“阳光是最好的防腐剂。”全国人大代表、清华大学教授周光权说，首先应做到将相关裁定文书在网上公开，必将大大减少背后的“名堂”和“猫腻”。针对一些地方实施的减刑、假释公开听证制度探索值得称赞，但是仍须在程序、公开上下工夫，如做到听证前的向社会公示，公众、律师可参加旁听等。

　　乱往法院安排人 开庭还得借法官

　　羊城晚报讯 特派北京记者薛江华报道：不要为了解决待遇问题就随便把人安插到法院和检察院！很多基层法院连一名能开庭的法官都找不到，要重视基层法官队伍建设……11日，广东代表团针对“两院”报告展开了热烈的讨论，连坐在意见听取席上的最高院的同志都忍不住感慨：广东的代表就是敢言！

　　全国人大代表、云浮市长卓志强说，现在很多基层法院人才薄弱，摆那么一两个人在那里，平日里受理一下案件，调解一下还可以，但如果要开庭，还得去县里“借法官”。为什么会出现这样的情况？卓志强说，有能力的基层法律人才被领导看上，提拔到机关里去了，剩下没能力的，都通过找关系调走了。卓志强指出，大量的案件都在基层，维稳也在基层，必须要重视基层法官队伍的建设问题。

　　“不要为了解决待遇问题，就把一些人安插到法院和检察院去！”全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生坦言，法院和检察院是专业性很强的地方，没有专业背景的，不能随便去任职，特别是领导岗位。李东生还建言说，法院和检察院因为承担的工作量和压力都很大，待遇应该比其他公务员系列要高一些。

　　有些判决难服众 法官冷漠需担责

　　羊城晚报讯 特派北京记者尹安学报道：“有些当事人对法官的判决不服，往往并不是基于法律问题，而是对法官的工作作风有意见。”11日，来自广州的全国人大代表陈舒提出，法官需要转变工作作风，热情服务，冷漠做事让人心寒。

　　现任《广州律协》主编的陈舒说，通知当事人到法院领取开庭传票、其他诉讼文书，一般情况下，签收诉讼文书，只需要不过三五分钟的时间，但不少工作人员很少考虑到“上班族”不容易请假，很少想到路途遥远者来一趟两院的不便。

　　“这些法官什么都不管，口气坚决地说：必须限时赶到，否则后果自负……”陈舒说，其实，类似送达诉讼文书这样的事项，除了特殊情况，工作人员完全可与当事人预约，让当事人在上班前，或下班后的时间到两院办理相关手续，“做事不能那么冷漠。”

　　陈舒调查发现，有的工作人员对来自异乡的诉讼当事人，三言两语将其打发，不愿意作耐心细致的讲解，导致当事人由于不了解、没听清楚诉讼程序，多跑冤枉路。更有一些诉讼当事人因为案件的久拖不决，心急如焚来法院、监察员，向承办人催办，有的工作人员漫不经心，面无表情地以“回去等通知”一言作告，此后再不搭理。“往往就是这些细节使当事人心生怨恨，影响两院公信力。”

　　全国人大代表、广州市人大常委会主任张桂芳：

　　司法工作需要彻底公开法院检察院要提升司法的公信力，没有公信力，难以维持公平正义，更难树立司法权威。一些地区的司法工作，离群众满意还有很大差距。

　　目前案件久拖不决，信访高位徘徊，根源在群众对司法工作不相信。群众都是从具体的司法案件中体会公平正义，他们对两院工作还是不了解。我们司法工作的透明度不够，我们要做的是真正彻底的公开。？？ (杨辉)

　　全国人大代表、中山市市长陈良贤：

　　发回重审最好换个地方

　　我以前在企业里工作，打官司是个十分头疼的事情。打个官司老是拖，搞得双方当事人都拼命要去找关系。明明是合理合法、正常的案子，法院一拖，当事人也要找人去解决，让法院尽快判案。

　　还有件事，十几年前的案件，本来是结了。突然出了新的司法解释以后，又适用新的司法解释要求，法院又拿出来判，案件死灰复燃。判过了还拿出来。虽然根据司法部门要求：新司法解释效力不述及以往，但事实上这样的事情现实中还有。

　　法院审理案件程序也存在问题。法院一审判决后。当事人如果对一审不满，案件发回重审。现在的规矩还是到原来的法院重审。说句实在话，重审的法官能推翻自己同一个法院同事的结论吗？要发回重审，最好是发到第二个地方重审。 (杨辉)

　　全国人大代表、清远市市长江凌：

　　司法文书难看懂难服人

　　两院的司法文书有很大问题：不说理、不说明白当事人关心的问题。清远有很多对法院判决不服的人给我写信，我都不批，这样影响司法公正。有次我找来几个反复写信来的人，拿着案子找法院院长和办案人了解情况。一看就觉得问题很大：文书的表述看不明白，无法服人。我注意到，基层法院这个问题很大。

　　目前人大对于由于对判决不满重复上访的情况，要拿出部分案件来分析下，监督法官、办案人员。不能让人大监督流于形式。

　　(杨辉)

(原标题：副市长获刑10年没坐牢 人大代表质疑假释泛滥)