安徽颍上法院立案九年未审 原告赔偿申请无回应

　　核心提示：

　　安徽阜阳颍上县八里河景区，被称为“天下第一农民公园”的国家级4A级风景区，更被联合国环境规划署授予环境保护“全球500佳”。在修建景区时，一个农民承包的80亩鱼池被毁，从而发生了合同纠纷。然而，法院立案后9年未开庭审理。

　　农民承包鱼塘被毁提起诉讼

　　安徽颍上法院立案九年不审

　　□《民主与法制时报》记者 郭新磊发自安徽阜阳

　　10月18日，安徽阜阳颍上县八里河景区天空一片阴霾，垂柳在瑟瑟秋风中摇曳，天空不时有阵阵细雨飘落。

　　目前，这里有被称为“天下第一农民公园”的国家级4A级风景区，更被联合国环境规划署授予环境保护“全球500佳”。

　　靳亚章的鱼塘现在已成为景区游乐场的一个角落，巨大的“旋转风车”和各种游乐设施转移了游人的目光，没有人意识到游乐场与柳堤之间就是那片被拖了12年之久没有说法的被毁鱼塘。

　　“他们根本不理合同规定”

　　泛出阵阵涟漪的湖面没有了12年前鱼儿觅食的热闹，伫立柳堤的潘冲村村民靳亚章脸上也像这时的天空充满了阴霾，他告诉《民主与法制时报》记者，这个湖里有他12年的辛酸泪。

　　土墙青瓦林立的潘冲村，与画廊烟柳、水岛藏纱一堤之隔，村里水塘遍布，村民多以种植水稻为生。

　　1993年，潘冲村出于发展的考虑，将该村一片面积约80亩的鱼池进行公开招标。

　　靳亚章仍然记得1993年3月23日的情形，那是他生命中的一次转折。潘冲村的3月，天气依然春寒料峭，30岁出头的靳亚章那天很兴奋。在几乎没有竞争对手的情况下，靳亚章顺利中标，获得了这块80亩鱼池5年的承包权。

　　1993年3月30日，承、发包双方签订了鱼塘承包经营合同。

　　靳亚章在合同签订几天后即一次性投入5万多元购买鱼苗、渔具，还高薪聘请了专业养殖技术和看护人员。

　　在其后的一年多时间里，靳亚章这个出身水田的汉子将全部精力投入到承包的鱼塘内。经过一年多的呵护，80亩鱼塘生机盎然，肥硕的武昌鱼、银鱼、桂鱼在平静的湖水里繁衍。

　　“我们八里河的鱼有名，来颍上玩儿的人都会尝尝鲜。”无论在八里河镇，还是在颍上县，当地人都对八里河的特产赞不绝口。

　　1994年11月，靳亚章每天走在鱼塘的堤坝上，心中充满收获的喜悦。“趁着春节好市，这一塘鱼不仅能把本钱收回来，还可能把承包费一次付清。”

　　靳亚章的收获期盼还没来得及实现，等来的是11月8日那揪心的一幕。

　　那天，靳亚章外出办事，帮着看护鱼塘的哥哥匆忙找到他：“鱼塘出事了！”

　　靳亚章急赶到鱼塘后，眼前发生的一切使他惊呆了——村里的人扒开了鱼塘围坝，数千成鱼从缺口争相逃离，进入到旁边在建的八里河景区内。

　　靳亚章找到在场的村支书徐桂堂质问原因。“当时徐桂堂说是镇里安排的，他们根本不理合同规定。”靳亚章对记者回忆道。

　　在双方交涉过程中，鱼塘的缺口一直未能堵上，水流了一天一夜，直至露出塘内仅剩的鱼在泥潭中苟延残喘。

　　即将致富的养殖户变成贫民

　　沉痛的打击激怒了靳亚章，在鱼塘被毁的当天夜里，他在围坝上徘徊了很久。空旷的八里河畔一片寂静，靳亚章面对着静静的湖水不停地吸烟。翌日，他决定不惜任何代价为自己讨个公道。

　　随后一段时间里，靳亚章不断来往于村、镇之间，但得到的答复都是一级推一级，没有一个人为此承担责任，而原本签订的合同也被对方视为一纸空文。

　　时任潘冲村村委会主任的潘敬会接受了《民主与法制时报》记者的采访。站在八里河景区的柳堤上，60多岁的潘敬会依然清楚记得10多年前靳亚章所承包鱼塘的围坝线，此时，这条围坝只剩下对岸隐约可见的白色痕迹。对于当时强行放掉靳亚章鱼塘的水，潘敬会说：“强行收回靳亚章承包的鱼塘，不但少了每年的承包费，还要担上违约的名声，不过村里也没有办法，上级要求这片鱼塘必须收回。”

　　当初签订承包合同时，潘冲村和靳亚章曾到颍上县公证处对合同予以公证，现在鱼塘被毁，发包方又拒绝履行合同责任。

　　走投无路的靳亚章决定依靠法律来维护自己的权益。随后，他再次求助颍上县司法局和公证处。

　　经过现场勘察了解，1994年12月10日，颍上县公证处做出了《关于靳亚章与潘冲村鱼池承包纠纷的调查报告》。该报告书载明：(一)潘冲村违约，应赔偿靳亚章全部损失；(二)潘冲村应将该鱼池继续承包给靳亚章经营。

　　拿到这份报告书，靳亚章便聘请了律师，起诉潘冲村违约。同年12月20日，靳亚章向颍上县法院递交了民事诉状，要求潘冲村停止违法侵权行为，赔偿经济损失，继续履行责任。

　　但这份带着无限期望的诉状却石沉大海。

　　“我找过法院，法院的余学敏副院长曾两次协调镇里，但最终没有结果。”靳亚章告诉记者，他清楚鱼塘被毁既与镇里领导有关，也与当时的八里河景区建设项目有牵连，法院出面协调不一定有效。

　　于是，靳亚章开始不断到颍上县法院、颍上县信访部门要求立案，直至阜阳市中级法院。

　　其间，颍上法院曾建议靳亚章直接到阜阳市中级法院起诉。“当时颍上法院表示这个案件没法处理，让我到阜阳中级法院，但我的诉讼标的额不足30万元，不能在阜阳市中院直接立案，只好又回颍上法院。”

　　靳亚章坚持不懈地在县、市奔波了两年半，花销很大。1997年3月7日，颍上县法院最终同意立案。可此时的靳亚章几乎倾家荡产，已无法支付全额诉讼费。

　　靳亚章从一个即将致富的养殖户变成诉讼费都无法足额交纳的贫民。后来，他凑了3000元钱，连同延缓交纳诉讼费的申请一起递交给颍上县法院。幸运的是，事情非常顺利，颍上县法院随后为其开具了收款收据并正式立案。

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