新华网 亦菲
按照中央的部署，从今年起全国省市县乡党委和政府将集中进行换届。而地方换届最引人注目的则是班子里谁进谁出的问题。1月26日新华社播发了中组部《关于进一步加强县（市、区、旗）党政正职队伍建设的意见》，提出了“县党政正职队伍要以45岁左右者为主体，一般应有大学本科以上文化程度，积极选拔优秀年轻干部担任县党政正职”的意见。意见一公布，一些年龄超过45岁的干部开始为犯“年龄错误”而发愁。
其实这是对中组部《意见》的误读。正是这份向全国媒体公开的选县级官员文件，把县党政正职的任职要求作了清晰的表述。《意见》除提出县党政正职45岁左右者为主体、大学本科以上文化要求外，还有着清清楚楚的“后语”——同时，要注意使用其他年龄段和实践经验丰富的干部，防止在年龄和学历上搞“一刀切”。
对中组部的《意见》，北大国际关系学院教授黄宗良认为，中组部特别强调要防止“一刀切”，但在地方组织部门的实际操作中犹需避免走样。否则，对其他同样优秀的干部来说是不公平的。在笔者的观察中，黄教授的担心并非“杞人忧天”。时下在选人问题上，一些地方选拔副处级干部以38岁为界限；一些地方则规定科级干部任职55岁、53岁或50岁，不管其工作能力身体状况如何一律“下课”；一些地方把单纯文凭当作文化水平等等，这些都是“一刀切”的表现。而今，一些人对中组部《意见》，又误读为45岁“一刀切”。
谨防45岁成“一刀切”，就要全面准确地把握中组部《意见》精神。提出县党政正职主体为45岁左右，乃是由于县在国家组织结构中处于承上启下的重要地位，是我国经济发展、社会进步和政权稳固的重要基础。县党政正职在领导班子中处于核心地位，起着关键作用。过去，一些作出贡献的县委书记、县长很多是这个年龄段的人们。这个“主体”是相对于全国而言，不是某个县，某个市的考量指标，提出这个“主体”并非不顾“全体”。只有同时兼顾其他文化层次、其他年龄段优秀干部的实际情况，才是真正唯实之举。总而言之，提出45岁主体者适合本国的实际情况。但只看年龄不顾个人才能与品德，不顾群众基础的“一刀切”，不符合党历来倡导的实事求是原则，也难以让干部群众心服口服。
相对于年龄与学历，官员的品德与能力恐怕更重要。此能力如中组部《意见》所说：驾驭本地区经济社会全面发展的能力，处置突发事件的能力，做好群众工作的能力和解决自身问题的能力。具备这四种能力、受到人民群众欢迎、政绩显著的官员，即使年龄比45岁稍大一些，即使学历未达到大学本科，同样为治理县市所需，为改革开放和全面建设小康社会所需。时下，一些地方基层问题堆积，与县委书记、县长的素质、责任感、事业心不无关系。在实际生活中，一个务实勤政的县委书记会带出一支为人民服务的干部队伍，造福一方；一个贪脏枉法的县委书记会带坏一班官员，污染一片。近来中纪委曝光的334名跑官要官的典型就是证明。因此，选拔县级党政正职突出四种能力才是务实之举。
谨防45岁成“一刀切”，就是要防止形式主义，防止在选官问题上走极端。而防止之武器就是要正确理解中组部的《意见》，用辩证求实的思维指导换届换人。 （编辑：东雪）
