何向东
外来人员拿着暂住证，能够享受中山市区多家商场、药房的贵宾待遇，获得多重优惠。3月8日，广东省中山市公安局相关负责人透露，该局推出暂住证新优惠措施，让广大外来人员乐办暂住证。据了解，市民到商场办理一张贵宾卡，需要交年费50元，现在凭借暂住证，外来人员不用交一分钱年费，就能轻松当上贵宾，买东西可以比过去便宜许多。（《重
庆晚报》3月9日）
外来人员有了暂住证就能够在中山市区的多家商场、药房享受贵宾待遇，这确实是一个让中山市的外来人员高兴的事情。可显然，贵宾待遇不是公安局而是商场给的，这不免让人怀疑：既然是公安局对暂住证搞优惠，为何却是商家来埋单？
照我的理解，公安局对暂住证搞优惠，应当是公安局来承担优惠措施的成本，比如原来暂住证收费高，现在低一点等等。可是中山市的暂住证优惠措施却是由商场、药房来承担优惠成本。对商场来说，为市民办理一张贵宾卡收年费50元，而如今拿着暂住证就可获得优惠，商场吃亏是再明白不过的事。
对于商场、药房来说，明明是吃亏的事，为何又要埋单呢？我想不外乎两点：一是公安局要求这么做；二是主动向公安局“献媚”。作为商场、药房的经营者，无疑是公安局的管理对象。如果公安局要求他们为暂住证优惠埋单，处于被管理地位的经营者即使“心里相当不愿意”，恐怕也只能“不敢怒也不敢言”。这显然属于滥用权力，会侵犯到商场、药房经营者的合法权益。
还有一种情况，就是商场、药房主动向公安局献媚，愿意为公安局的优惠措施埋单。这种情况下，作为有管理职责的公安局来说，对于被管理对象的主动投怀送抱，是否可以欣然笑纳呢？我看也不可以，否则谁又敢保证，公安局在日后行使管理权力时能够保持公正？
所以，如果“凭暂住证优惠”是中山市商场自主实施的措施，这是无可非议也值得褒扬的。如果这种优惠是公安局要求“给予”的，就值得追问了。
